Факторы качества управленческих решений. Условия и факторы обеспечения качества управленческих решений Основные этапы разработки управленческих решений
управленческий менеджмент прогнозирование конкурентоспособность
Для детального рассмотрения факторов качества управленческих решений, необходимо понять, что же собой представляет само понятие управленческое решение.
В социологической литературе существуют разнообразные точки зрения на то, какие решения, принимаемые человеком в организации, считать управленческими. Оправданной представляется точка зрения, согласно которой к управленческим следует относить лишь те решения, которые затрагивают отношения в организации.
Управленческие решения, таким образом, всегда связаны с изменениями в организации, их инициатором обычно выступает должностное лицо или соответствующий орган, несущий полную ответственность за последствия контролируемых или реализуемых решений. Границы компетенции, в рамках которой он принимает решение, чётко обозначены в требованиях формальной структуры. Однако число лиц, привлекаемых к подготовке решения, значительно больше числа лиц, облеченных властью.
Подготовка управленческих решений в современных организациях нередко отделена от функции их принятия и предусматривает работу целого коллектива специалистов. В "классической" теории управления она, как правило, является функцией штабных служб. Процесс осуществления решения связан с реализацией специального плана, который представляет собой совокупность мероприятий, направленных на достижение целей и сроков их реализации. Разработка такого плана - прерогатива соответствующих служб в аппарате управления. Однако сегодня к его разработке привлекаются те, кто будет его реализовывать, то есть непосредственные исполнители.
Управленческое решение - это выбор альтернативы, осуществлённый руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенции и направленный на достижение целей организации.
В расширенном плане принятие управленческого решения понимается как весь процесс управления.
Управленческое решение - это творческий акт субъекта управления, направленный на устранение проблем, которые возникли в объекте управления.
Эффективность управленческого решения определяется как соотношение результатов к затратам на его реализацию. В процессе разработки управленческих решений необходимо учитывать следующие факторы:
- 1. характеристику проблемы (ее сложность, степень новизны, определенность и вид);
- 2. разработанность проблемы (наличие методик программ и навыков ее реализации);
- 3. характеристики информации (объем, доступность, достоверность, релевантность и др.);
- 4. ограниченность ресурсов;
- 5. организацию разработки решений;
- 6. компетентность, образование и опыт работы руководителей;
- 7. субъективные факторы (совместимость сотрудников, их сплоченность и др.);
- 8. информационные технологии/собирающие, анализирующие и обрабатывающие информацию.
Системный подход к решению проблемы с использованием научно обоснованных методов и моделей их реализации обеспечивает высокое качество управленческих решений. Весомое влияние на принимаемое решение оказывает персонал организации: его качественный состав, творческие возможности и психологическая совместимость.
Факторы, влияющие на качество управленческого решения. Качество, управленческого решения в значительной мере определяет конечный результат и зависит от ряда факторов:
ь качества исходной информации, определяемого ее достоверностью, достаточностью, защищенностью от помех и ошибок, формой представления (известно, что точность результатов расчета не может быть выше точности, используемой для расчета информации);
ь оптимального или рационального характера принимаемого решения;
ь своевременности принимаемых решений, определяемой скоростью их разработки, принятия, передачи и организации исполнения;
ь соответствия принимаемых решений действующему механизму управления и базирующихся на нем методов управления;
ь квалификации кадров, осуществляющих разработку, принятие решений и организацию их исполнения;
ь готовности управляемой системы к исполнению принятых решений.
Требования, предъявляемые к управленческим решениям. Для того чтобы быть эффективным, т.е. достигать некоторых поставленных целей, решение должно удовлетворять ряду требований:
ь единство целей - непротиворечивость решения ранее поставленным целям. Для этого должна быть проведена структуризация проблемы и построение дерева целей;
ь обоснованность и правомочность - аргументированность и обоснованность решения, а также соответствие прав и обязанностей органов принятия решения.
Аргументы по возможности должны носить формализованный характер (содержать статистические, экономические и другие данные). Для достижения научной обоснованности и правомочности необходимо обеспечить:
ь применение к разработке решения научных подходов менеджмента;
ь изучение влияния экономических законов на эффективность решения;
ь применение методов функционально-стоимостного анализа, прогнозирования, моделирования и экономического обоснования для каждого решения.
ь ясность формулировок - ориентация на конкретного исполнителя;
ь краткость формулировок принятого решения - выполнение этого требования повышает конкретность, действенность решений и способствует лучшему усвоению задачи исполнителем;
ь гибкость - существование алгоритма достижения цели при изменении внешних или внутренних условий, описания состояний объекта управления, внешней среды, при которых выполнение решения должно быть приостановлено и начата разработка нового решения;
ь своевременность и оперативность принятия решений, повышающие ценность принятого решения;
ь объективность - менеджеры не должны игнорировать фактические условия или фактическое положение дел при разработке вариантов решений.
Для этого необходимо:
ь получить качественную информацию, характеризующую систему разработки решения;
ь обеспечить сопоставимость (сравнимость) вариантов решений;
ь обеспечить многовариантность решений;
ь достичь правовой обоснованности принимаемого решения;
ь возможность верификации и контроля, отсутствие реальных мероприятий по контролю, особенно когда это известно еще на стадии разработки решений, могут делать всю остальную работу по подготовке и принятию решений бессмысленной;
ь автоматизация процесса сбора и обработки информации, процесса разработки и реализации решений - использование средств вычислительной техники, что значительно сокращает время разработки решения и повышает его обоснованность;
ь ответственность и мотивация при принятии качественного и эффективного решения;
ь наличие механизма реализации - содержание решения должно включать разделы, охватывающие организацию, стимуляцию, контроль при реализации решений.
Кроме того, чтобы быть качественным, управляющее решение должно быть устойчивым в эффективности к возможным ошибкам в определении исходных данных (робастным) и гибким - предусматривать изменение целей и алгоритмов достижения целей. В противном случае незначительные по величине отклонения исходных данных, которые могут возникнуть в любой момент и по различным причинам, сделают эффективное управленческое решение неэффективным.
Понятие качества управленческого решения.
Под качеством управленческого решения следует понимать степень соответствия управленческого решения характеру решаемых с его помощью задач функционирования и развития организационной системы.
Качество управленческого решения – это степень соответствия параметров выбранной альтернативы решения определенной системе характеристик, удовлетворяющая его разработчиков и потребителей и обеспечивающая возможность эффективной реализации.
Требования, предъявляемые к управленческому решению.
Для того, чтобы быть эффективным и достичь поставленных целей, решение должно удовлетворять ряду требований:
- соответствовать законодательным актам .
- быть реальным , т.е. исходить из достижимых целей, реально располагаемых ресурсов и времени.
- приниматься и выполняться в реальном масштабе времени тех процессов, которыми управляют, с учетом возможных аварийных ситуаций;
- быть реализуемым , т.е. не содержать положений, которые могут сорвать исполнение решения в результате возникновения конфликтов;
- быть гибким , т.е. предусматривать изменения цели и (или) алгоритма ее достижения при изменении внешних и внутренних условий, содержать описание состояний объекта управления, внешней среды, при которых выполнение решения должно быть приостановлено и начата разработка нового решения,
Предусматривать возможность контроля исполнения управленческого решения.
Зависимость качества решения от условий его разработки и принятия.
Если рассматривать процесс принятия решений как последовательное выполнение двух стадий (разработки решения и его реализации), можно выделить две модификации управленческого решения: 1) теоретически найденное решение; 2) практически реализованное решение. Таким образом, понятие «качество управленческого решения» следует применять к первому случаю, а понятие «эффективное решение» следует применять ко второй позиции. Следовательно, качество управленческого решения необходимо оценивать, не дожидаясь практического результата, еще на стадии его принятия.
При разработке следует учитывать: 1) методологический уровень разработки решения; 2) объем, достоверность, оперативность и другие характеристики используемой информации; 3) время, необходимое для разработки решения; 4) организацию разработки решения; 5) субъективные факторы; 6) компетентность субъекта, принимающего решение; 7) уровень механизации и автоматизации информационной работы; 8) технические средства информационной работы.
При реализации следует учитывать: 1) организационные формы управления; 2) стимулирование; 3) время, необходимое для осуществления решения; 4) уровень подготовки управленческих кадров; 5) принятые методы управления; 6) авторитет руководителя; 7) надежность и эффективность технических средств управления; 8) уровень организации контроля за исполнением решения.
Свойства качественных решений.
В составе свойств управленческих решений выделяются обоснованность, своевременность, эффективность, непротиворечивость, конкретность, простота, полномочность и др.
1. Обоснованность управленческого решения проявляется в необходимости учета всей совокупности факторов и условий, связанных с его разработкой. При этом важное место отводится качеству используемой информации, ее достоверности и полноте, своевременности поступления.
2. Эффективность управленческого решения подчеркивает обязательность соотношения ожидаемого и достигнутого экономического и социального эффекта с затратами на его разработку и реализацию.
3. Решение должны приниматься в срок. В этом смысле значение своевременного принятия решений подчеркивает утвердившееся мнение хозяйственников, предпочитающих недостаточно обоснованное решение его отсутствию вообще.
4. Непротиворечивость управленческого решения выражает необходимость его предварительного согласования с ранее принятыми в данной фирме, а также проверки соответствия нормативно-правовым документам органов управления и контроля (федеральным, региональным, ведомственным).
5. Чтобы решение было правомочным , оно должно приниматься органом (лицом), имеющим на это соответствующие полномочия, законное основание, право.
6. Конкретность управленческого решения проявляется в четком указании: кто, что и когда должен выполнить.
7. Решение должно быть простым по форме и ясным по содержанию , чтобы быть понятным не только лицу, его принимающему, но и адресату исполнения.
Факторы, влияющие на качество решения.
Качество управленческого решения зависит от ряда факторов:
Качества исходной информации, определяемого ее достоверностью, достаточностью, защищенностью от помех и ошибок, формой представления;
Оптимального или рационального характера принимаемого решения;
Своевременности принимаемых решений, определяемой скоростью их разработки, принятия, передачи и организации исполнения;
Соответствия принимаемых решений действующему механизму управления и базирующихся на нем методов управления;
Квалификации кадров, осуществляющих разработку, принятие решений и организацию их исполнения;
Готовности управляемой системы к исполнению принятых решений.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
Факультет международного менеджмента и туризма
Утверждаю
Проректор по учебной работе
О.В.Петко
«___»_____________2008г.
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения лекции № 7
по дисциплине
«УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ»
Для студентов специальности: 080507 «Менеджмент организации»
Одобрена на заседании
Методического совета института
Протокол №__
«___»____________2008 г.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2008 г.
Тема 7 : «Условия и факторы качества и эффективности управленческих решений».
I . УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:
- формирование и развитие у обучаемых принципиально новых взглядов на процесс разработки и реализации управленческих решений;
- обеспечение усвоения студентами критерий, условий, технологий принятия и реализации решений, методов анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования управленческих решений.
II . ВРЕМЯ: 4 часа.
III . Место проведения: аудитория по расписанию.
IV . Учебные группы (курс):___________________
V . Литература
1. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М.: Дело, 2003.
- Карданская Н.Л. Основы принятия управленческих решений: Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 2003.
- Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. Учебник для вузов. М.:ЮНИТИ-ДАНА.2004.
Дополнительная:
- Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2004.
- Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М.: Дело, 2004.
- Герман А. и др. Руководить сообразно ситуации. М.: Интерэксперт, 2003.
- Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, Банки и биржи, 2004.
- Глухов В.В. Управление финансами. СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 2003.
- Грабовый П.Г., Петрова С.П. и др. Риски в современном бизнесе. М.: Алане, 2004.
- Дабагян А. В., Кононенко И. В. Моделирование процессов развития и реконструкции гибких производственных систем. Харьков: Высшая школа при ХГУ, 2004.
- Доротенко В.Ю. и др. Социальная психология и этика делового общения / Под ред. Лавриненко В.Н. - М.: ЮНИТИ, 2003.
VI . УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ:
|
пп |
Учебные вопросы |
Время |
|
Вводная часть |
||
|
Заключительная часть |
Тема 7: «Условия и факторы качества и эффективности управленческих решений».
1. Факторы качества управленческих решений
Качество всех процессов в любой управляемой системе является следствием не только определенного уровня технической базы, технологии, экономики, организации и культуры, но и профессионализма и качества управленческих решений.
Многоаспектность качества. При рассмотрении качества как социально-экономической категории выделяют следующие аспекты.
1. Национальный, который связан с определенными национальными особенностями, влияющими на стандарты требований, предъявляемых к качеству компонентов инпотребностей и аутпотребностей (рис. 7.1).
Рис. 7.1. Основные компоненты качества жизнедеятельности 1
Инпотребпости человека, связанные с объектами, которые он потребляет или использует, включают качество созданной государством и частными организациями системы обучения, самообучения и интеллектуального развития личности.
Аутпотребности человека включают два компонента (качество трудовой деятельности и качество отдыха), без которых нельзя создать полную характеристику качества жизнедеятельности человека.
2. Политический аспект . Качество определяет конкурентоспособность организаций, городов, регионов и стран. Политический аспект влияет на уровень жизни населения, ситуацию внутри страны, а также на международный политический статус государств. В то же время и политические установки в стране оказывают влияние на систему разработки управленческих решений.
3. Социальный аспект следует рассматривать с двух позиций. Высокий уровень качества как составляющая инпотребностей, повышая степень профессионального и общекультурного развития нации, влияет па социальную среду, социальный статус государства. Понятие «развитая страна» отождествляется с возможностями производить конкурентоспособные высококачественные продукты и высоким среднестатистическим уровнем жизни, что невозможно без разработки и реализации качественных управленческих решений в сферах производства и управления социумом. В то же время социальный уровень влияет на качество принимаемых решений.
4. Экономический аспект проявляется в том, что качество любого объекта напрямую связано с экономикой. Практически все программы повышения качества и мероприятия но управлению качеством связаны с экономическими затратами и оправданы, если приводят к запланированному экономическому эффекту. Качество любой сущности (особенно УР) должно рассматриваться в первую очередь как экономическая категория.
5. Технический аспект. Современный уровень применяемых в процессе управленческой деятельности технологий и качество разрабатываемых управленческих решений взаимосвязаны. Научно-технический прогресс приводит к совершенствованию информационно-коммуникационных технологий и создает мощную основу для повышения качества решений, а более высокое качество разрабатываемых и реализуемых решений создает предпосылки для ускорения научно-технического прогресса.
Многоаспектность категории качества обусловливает важность решения проблемы управления качеством и определяет сложность и неоднозначность ее трактовки.
Оценка и измерение качества. В современных условиях в различных сферах государственного и муниципального управления возникает множество целей, которые можно достичь за счет оценки качества разрабатываемых и реализуемых управленческих решений.
Оценкой и измерением качества занимается квалиметрия область пауки, изучающая и реализующая методы количественной оценки. Она является взаимосвязанной системой теорий (рис. 7.2).
1. Общая квалиметрия занимается разработкой и исследованием общетеоретических проблем, которые включают :
♦ систему понятий;
♦ законы и методы оценки;
♦ правила;
♦ методы ранжирования и оценки значимости параметров.
2. Специальные квалиметрии используют для рассмотрения моделей и алгоритмов оценки, точности и достоверности оценок:
♦ экспертную квалиметрию;
♦ квалиметрическую таксономию, т. е. теорию классификации и систематизации объектов со сложной иерархической структурой;
♦ методы оценки качества на основе теории вероятностей и математической статистики;
♦ индексную квалиметрию.
3. Предметные квалиметрии позволяют провести анализ качества в зависимости от предмета или объекта оценки и включают квалиметрии:
♦ решений и проектов;
♦ процессов;
♦ информации;
♦ продукции, услуг и техники;
♦ труда и деятельности;
♦ персонала;
♦ спроса.
Рис. 7.2. Система теорий квалиметрии 1
Квалиметрия включает теорию оценки качества любых объектов, создаваемых, используемых и влияющих на субъект и количественные и качественные методы оценки. Оценка уровня качества выступает как совокупность операций, включающих выбор показателей, определение их численных значений, а также значений базовых, относительных и комплексных показателей с целью принятия решений в области управления качеством.
Уровень качества объектов определяется как мера соответствия качества оцениваемого объекта качеству какого-то другого объекта, выбранного как эталон сравнения . Уровень качества в квалиметрии является относительной мерой, результатом оценки качества объекта, определенной в рамках соотнесения с базовыми значениями.
Свойство продуктов труда это их объективная особенность, проявляющаяся при разработке или реализации. В качестве свойства может выступать точность, надежность, своевременность.
Количественная оценка свойств применяется при объективной оценке качества. Для этого используют количественную характеристику свойства объекта, которое определяет его качество, рассматриваемую применительно к определенным условиям жизненного цикла (например, для процесса принятия решения к определенным условиям разработки и реализации).
Показатель качества объекта как одно из важнейших понятий квалиметрии представляет собой количественную характеристику свойств, входящих в состав качества, рассматриваемую применительно к определенным условиям жизненного цикла. В процессе оценки качества некоторые показатели выступают как аргументы, другие как функции. Основные показатели качества приведены на рис. 7.3 [I].
Базовые показатели бывают единичными и комплексными. Единичный показатель качества характеризует только одно свойство оцениваемого объекта. Одно из свойств может характеризовать также относительный показатель качества, который определяется как отношение показателя оцениваемого объекта к базовому, выраженное в относительных единицах.
Комплексный показатель качества используется для оценки группы свойств и позволяет охарактеризовать качество объекта или группу его свойств в целом.
Методы оценки уровня качества подразделяются на дифференциальный и комплексный.
Дифференциальная оценка это наиболее простой вид оценки уровня качества, который применяется в следующих случаях:
♦ все показатели, характеризующие свойства оцениваемого объекта, выше соответствующих показателей базового объекта. Тогда уровень качества оцениваемого объекта выше, чем базового;
♦ все показатели, характеризующие свойства оцениваемого объекта, ниже соответствующих показателей базового объекта. Тогда уровень качества оцениваемого объекта ниже, чем базового;
♦ все показатели, характеризующие свойства оцениваемого объекта, равны соответствующим показателям базового. Тогда уровень качества оцениваемого объекта равен уровню качества базового.
В перечисленных выше случаях используется парное сравнение аналогичных показателей качества. Трудности возникают тогда, когда возникает необходимость оцепить уровень качества таких объектов, у которых соотношения показателей качества не соответствуют ни одной из трех указанных выше закономерностей. В таких случаях применяют комплексную оценку, включающую ряд дополнительных этапов.
В зависимости от целей и используемых в процессе оценки показателей методы оценки уровня качества подразделяются на два вида (рис. 7.4) : методы прямого счета и параметрические. Методы прямого счета позволяют оценить конечный экономический результат и принять экономически обоснованное решение.
Используются следующие подходы к оцениванию экономического результата:
♦ с позиции экономической эффективности для субъекта, создающего качество. Определяется экономический эффект, связанный с разработкой и реализацией оцениваемого качества объекта. Рассчитываются затраты, необходимые для достижения данного
уровня качества. Итог определяется на основании сравнения указанного эффекта с затратами на его достижение; ♦ использование метода прямого счета, который сводится к следующему: определяется полезный эффект от разрабатываемого и реализуемого качества. Окончательная оценка качества осуществляется путем сравнения эффекта с затратами субъекта.
Рис. 7.4. Методы оценки качества 1
При оценке качества па основе параметрических методов проводится учет специфики оцениваемых параметров. Эти методы подразделяются на расчетные и экспертные.
Точные оценки уровня качества можно получить с помощью расчетных методов, которые также применяются для оценки жестких параметров. К последним относятся такие параметры, которые измеряются с помощью приборов или рассчитываются на основе формул, отражающих объективные закономерности.
Для оценки параметров, которые не могут быть измерены приборами и рассчитаны по формулам, применяются экспертные методы. Их называют мягкими параметрами качества (например, характеристика принимаемого управленческого решения с точки зрения морали).
Рассмотренные методы оценки используются как в отдельности, так и в различных сочетаниях. Широкое применение получила комплексная оценка уровня качества.
Поскольку оценка уровня качества представляет собой совокупность мероприятий, связанных с определением значения уровня качества объектов, оценка качества может рассматриваться как особая функция управления, направленная на формирование ценностных суждений об объекте . На рис.7.5 представлена схема последовательности мероприятий при комплексной оценке уровня качества.
Рис. 7.5. Схема комплексной оценки уровня качества 1
1. Определение цели оценки. В зависимости от цели применяются различные подходы к выбору показателей качества, базовых объектов. На этом этапе решаются следующие задачи:
♦ определение существенных показателей качества;
♦ определение значимости каждого из существенных показателей.
2. Оценка единичных показателей качества. Качество объектов обусловлено значительным количеством показателей, многие из которых оказывают незначительное влияние па общую оценку. Набор таких показателей существенно зависит от поставленных целей.
3. Выбор базовых показателей зависит от выбора базового образца.
4. Определение значений единичных базовых показателей качества. К ним относятся:
♦ прогнозируемые показатели качества;
♦ показатели качества существующих решений;
♦ показатели качества стандартов.
5. Определение значений единичных показателей качества, которые должны объективно охарактеризовать оцениваемый объект путем измерений, экспертизы, соответствующих стандартов.
6. Определение относительных единичных показателей качества осуществляется в рамках аналитических расчетов :
♦ организационных, характеризующих уровень технологической дисциплины; соблюдение принципов и методов научной организации труда; степень изучения проблем, по которым принимаются решения; политику руководства в отношении качества; организацию информационного обеспечения;
♦ социальных, характеризующих квалификацию занятых в управленческом процессе работников; подбор и расстановку кадров; взаимоотношения между сотрудниками; жилищно-бытовые условия;
♦ экономические, характеризующие зависимость между качеством разрабатываемых решений и эффективным управлением муниципальными финансами и имуществом, формой оплаты труда, величиной зарплаты, системой моральных и материальных стимулов;
♦ информационно-технологические, обусловливающие уровень информационно-технологической поддержки процессов разработки управленческих решений.
Особую роль в повышении качества процесса разработки управленческого решения и эффективности результатов его реализации играет организационная сторона, или организационный фактор. Руководителю необходимо сформировать условия для эффективной работы коллектива }