Зарубежные и российские стандарты оценки: сходства и различия. Международный комитет по стандартам оценки имущества, мксои Международные стандарты оценки

Настоящий стандарт следует рассматривать в контексте Общих положений и указаний по применению, содержащихся в вводной главе о понятиях и принципах оценки.

1.0. Введение

1.1. Назначение настоящего стандарта - представить общепринятое определение рыночной стоимости. Этот стандарт также разъясняет общие критерии, связанные с этим определением и его применением при оценке имущества, когда цель и функция оценки заключаются в расчете рыночной стоимости.

1.2. Рыночная стоимость представляет собой стоимость в обмене или денежную сумму, которую принесло бы имущество, выставленное на продажу на (открытом) рынке на дату оценки при условиях, которые отвечают требованиям, содержащимся в определении рыночной стоимости. Чтобы оценить рыночную стоимость, оценщик вначале должен установить наиболее эффективное использование, или наиболее вероятное использование (см. главу «Понятия, лежащие в основе общепринятых принципов оценки», пп.6.3-6.5). Такое использование может быть продолжением существующего использования или некоторым альтернативным использованием. Этот вопрос решается на основе данных рынка.

1.3. Рыночная стоимость оценивается путем применения методов и процедур оценки, отражающих характер имущества и обстоятельства, при которых данное имущество наиболее вероятно можно продать на рынке. К наиболее распространенным методам установления рыночной стоимости относятся подход на основе сравнения продаж , подход на основе капитализации дохода , включая анализ дисконтированного денежного потока , и затратный подход .

1.4. Все методы, техники (способы) и процедуры измерения рыночной стоимости , если они применимы и используются уместно и корректно, приводят к общему выражению рыночной стоимости , когда они основываются на критериях, имеющих рыночное происхождение. Сравнения продаж или другие рыночные срав нения должны исходить из исследований рынка. Подход на основе капитализации дохода, включая анализ дисконтированного денежного потока, должен быть основан на денежных потоках, определяемых рынком, и на ставках отдачи, основанных на данных рынка. Затраты на строительство и сумма амортизации должны определяться на основе анализа расчетов затрат и накопленной амортизации по рыночным данным. Хотя доступность информации, а также ситуация на рынке и вокруг самого имущества определят, какой из методов оценки наиболее приемлем и адекватен, использование любой из вышеуказанных процедур должно приводить к установлению рыночной стоимости, если каждый из методов основывается на рыночных данных.

1.5. Применимость тех или иных методов и процедур установления рыночной стоимости определяется исходя из способа, каким имущество обычно продается на рынке. Будучи основанным на рыночной информации, каждый метод - это сравнительный метод. В каждом случае оценки один или несколько методов дают наиболее полное представление о деятельности (открытого) рынка. При каждом задании по установлению рыночной стоимости оценщик должен рассмотреть все методы и определить наиболее пригодные из них.

2.0. Сфера применения

2.1. МСО 1 применяется к рыночной стоимости имущества (обычно недвижимости и связанных с ней элементов). Он требует, чтобы оцениваемый объект имущества рассматривался так, как если бы он был выставлен на продажу на рынке, в отличие от ситуации, когда он оценивается для какой-либо иной цели.

3.0. Определения

3.1. Рыночная стоимость для целей настоящих стандартов определяется следующим образом:

Рыночная стоимость - это расчетная денежная сумма, за которую состоялся вы обмен имущества на дату оценки между заинтересованным покупателем и заинтересованным продавцом в результате коммерческой сделки после проведения надлежащего маркетинга, при которой каждая из сторон действовала бы, будучи хорошо осведомленной, расчетливо и без принуждения.

3.2. Термин «имущество» использован в связи с тем, что в центре внимания настоящих стандартов находится оценка имущества. Поскольку настоящие стандарты охватывают финансовую отчетность, для использования данного определения в общем случае его можно заменить термином «актив». Каждый элемент данного определения имеет свои собственные понятийные рамки:

3.2.1.«Расчетная денежная сумма...» относится к цене, выраженной в деньгах (как правило, в местной валюте), которая может быть уплачена за имущество при коммерческой рыночной сделке. Мерой рыночной стоимости является наиболее вероятная цена, которая, по разумным соображениям, может быть получена на дату оценки на рынке при соблюдении условий, содержащихся в определении рыночной стоимости. Эта цена - наилучшая из достижимых, по разумным соображениям, для продавца и наиболее выгодная из достижимых, по разумным соображениям, для покупателя. При определении этой цены, в частности, не учитываются цены, завышенные или заниженные в силу особых условий или обстоятельств сделки, таких как нетипичная форма финансирования, продажа с получением имущества обратно в аренду, специальные компенсации или уступки, предоставляемые какой-либо из сторон, вовлеченных в данную сделку, или любой элемент специальной стоимости (определяется в п.3.5 МСО 2).

3.2.2.«...За которую состоялся бы обмен имущества...» указывает на то обстоятельство, что стоимость актива является предполагаемой величиной, а не предопределенной заранее или фактической ценой продажи. Это цена, по которой рынок ожидает совершения сделки на дату оценки при соблюдении всех прочих условий, входящих в определение рыночной стоимости.

3.2.3.«...На дату оценки...» выражает требование, чтобы предполагаемая величина рыночной стоимости относилась к конкретной дате. В силу того, что рынки и рыночные условия могут меняться, для другого времени предполагаемая стоимость может оказаться ошибочной или не соответствующей действительности. Результат оценки отражает текущее состояние и условия рынка на фактическую дату оценки, а не на прошлую или будущую дату. Это определение также предполагает, что переход актива из рук в руки и заключение сделки происходят одновременно, без каких-либо вариаций цены, которые в ином случае были бы возможны.

3.2.4.«...Между заинтересованным покупателем...» - относится к тому, у кого есть мотивы купить, но ничто его к этому не принуждает. Такой покупатель не горит желанием купить и не настроен платить любую цену. Кроме того, он совершает покупку, действуя в соответствии с реалиями и ожиданиями текущего рынка, а не воображаемого или гипотетического рынка, существование которого нельзя ни продемонстрировать, ни предвидеть. Предполагаемый покупатель не станет платить цену выше той, которую требует рынок. Нынешний собственник имущества также входит в число тех, кто составляет этот «рынок». Оценщик не должен делать нереалистичных допущений относительно условий рынка или предполагать, что уровень, рыночной стоимости может быть выше достижимого по разумным соображениям.

3.2.5.«...И заинтересованным продавцом...» - подразумевается продавец, который не горит желанием продать, не понуждается к продаже и не готов продать по любой цене или настаивать на цене, которая не считается разумной на рынке и данный момент. Мотивом заинтересованного продавца является продажа имущества на рыночных условиях по максимально возможной цене на (открытом) рынке после проведения надлежащего маркетинга, какой бы ни была эта цена. Фактическое положение реального собственника имущества во внимание не принимается, так как «заинтересованный продавец» - это гипотетический собственник.

3.2.6.«...В результате коммерческой сделки...» означает, что между сторонами нет никаких особых или специальных взаимоотношений (например, отношения между материнской и дочерней компанией или между домовладельцем и арендатором), которые могут сделать уровень цены нехарактерным для рынка или завышенным из-за наличия элемента специальной стоимости (определение которой дано в п.3.5 МСО 2). Предполагается, что сделка по рыночной стоимости должна совершаться между сторонами, не связанными между собой какими-либо отношениями, и каждая из сторон действует независимо.

3.2.7.«...После проведения надлежащего маркетинга...» означает, что имущество должно быть выставлено на рынок наиболее подходящим образом, чтобы обеспечить его реализацию по наилучшей из достижимых по разумным соображениям цене в соответствии с определением рыночной стоимости. Продолжительность выставления может быть разной в зависимости от рыночных условий, но в любом случае она должна быть достаточной для того, чтобы актив привлек к себе внимание достаточного числа потенциальных покупателей. Период выставления предшествует дате оценки.

3.2.8.«...При которой каждая из сторон действовала бы, будучи хорошо осведомленной, расчетливо...» означает предположение, что как заинтересованный покупатель, так и заинтересованный продавец в достаточной степени информированы о характере и свойствах продаваемого имущества, его фактическом и потенциальном использовании, а также о состоянии рынка на дату оценки. Далее предполагается, что каждый из них, обладая этой информацией, действует в своих интересах, расчетливо, стремясь достичь наилучшей, с точки зрения его позиции в сделке, цены. Имеется в виду расчетливость в отношении состояния рынка на дату оценки, а не в отношении ретроспективных суждений, выражаемых на более позднюю дату. Необязательно считается проявлением нерасчетливости, когда продавец продает имущество в условиях рынка с падающими ценами по цене ниже предшествующих уровней рыночных цен. В этом случае, как и в других ситуациях купли-продажи в условиях меняющихся цен, расчетливый покупатель или продавец действуют в соответствии с самой полной информацией о состоянии рынка, доступной на данный момент.

3.2.9.«...И без принуждения...» означает, что у каждой из сторон имеются мотивы для совершения сделки, но ни одну из сторон не заставляют совершить сделку.

3.3. Рыночную стоимость следует понимать как стоимость актива, рассчитанную безотносительно к затратам на его покупку или продажу и без учета любых связанных со сделкой налогов.

3.4. Наиболее эффективное использование (НЭИ) . Наиболее вероятное использование имущества, которое является физически возможным, надлежащим образом оправданным, юридически допустимым, осуществимым с финансовой точки зрения, и в результате которого стоимость оцениваемого имущества является наивысшей.

4.0. Взаимосвязь со стандартами финансовой отчетности

4.1. Об оценке для целей финансовой отчетности, которая является предметом рассмотрения Международного применения оценки 1 (МПО 1), следует читать в сочетании с настоящим стандартом.

4.1.1.МПО 1 «Оценка для целей подготовки финансовой отчетности», дает необходимое руководство оценщикам, бухгалтерам и широкой общественности относительно стандартов оценки, влияющих на финансовую отчетность. Термин справедливая стоимость внеоборотных активов обычно понимается как их рыночная стоимость (см. главу «Понятия, лежащие в основе общепринятых принципов оценки», п.8.1).

4.2. Существует множество примеров, когда и оценщики, и бухгалтеры употребляют одни и те же термины. В некоторых случаях это приводит к недоразумениям и к возможности ошибочного применения стандартов. МСО 1 определяет рыночную стоимость и рассматривает критерии для установления рыночной стоимости. Другие важные термины определяются в МСО 1 и МСО 2 и относятся к более специфическим требованиям, рассматриваемым в МПО 1 «Оценка для целей подготовки финансовой отчетности».

5.0. Требования стандартов

Чтобы провести оценку, которая отвечает настоящим стандартам и Общепринятым принципам оценки (ОППО - GAVP), оценщики обязательно должны придерживаться всех разделов кодекса поведения, касающихся этики, компетентности, раскрытия информации и отчетности (разделы 4.0-7.0).

5.1. При проведении оценки и составлении отчета об определении рыночной стоимости оценщик должен:

5.1.1.дать полное и понятное объяснение проводимой оценке так, чтобы исключить возможность ошибочного толкования;

5.1.2.гарантировать, чтобы определение рыночной стоимости основывалось на извлеченных из рынка данных;

5.1.3.гарантировать, чтобы определение рыночной стоимости основывалось на приемлемых методах и процедурах;

5.1.4.предоставить достаточно информации для того, чтобы те, кто читает отчет и полагается на него, смогли полностью понять содержащиеся в нем данные, обоснования, анализ и выводы;

5.1.5.при составлении отчета соблюдать требования МСО 3. Соответственно, оценщик должен:

5.1.5.1.дать определение рассчитываемой стоимости, указать цель оценки и предполагаемое использование оценки, указать фактическую дату оценки и дату составления отчета;

5.1.5.2.четко идентифицировать и описать оцениваемое имущество, а также оцениваемые права и интересы;

5.1.5.3.изложить объем и глубину проделанной работы и степень, в которой имущество было обследовано;

5.1.5.4.изложить все допущения и ограничивающие условия, на которых основывается оценка;

5.1.5.5.полностью и исчерпывающе разъяснить применяемые базы оценки и подходы к оценке, а также привести обоснования для их применения и соответствующие выводы;

5.1.5.6. включить в отчет подписанное оценщиком заявление о соответствии (сертификат стоимости), подтверждающий объективность, непредвзятость, независимость от размера оплаты или от другого вознаграждения, профессиональный вклад, применимость стандартов и другую раскрываемую информацию.

6.0. Замечания

6.1. Понятие и определение рыночной стоимости имеют первостепенное значение для всей оценочной деятельности. В главах «Понятия, лежащие в основе общепринятых принципов оценки» и «Кодексе поведения», т.е. в документах, на которые опираются настоящие стандарты, кратко разъясняются экономические и методологические основы этих фундаментальных понятий и принципов.

6.2. Понятие рыночной стоимости не зависит от какой-либо фактической сделки, совершаемой на дату оценки. Рыночная стоимость - это, скорее, предполагаемая цена, которая была бы установлена при продаже на дату оценки при соблюдении условий, содержащихся в определении рыночной стоимости. Рыночная стоимость - это представление о цене, на которую в этот момент согласились бы покупатель и продавец при выполнении условий определения рыночной стоимости, если бы каждый из них имел достаточно вре мени для изучения имеющихся на рынке других возможностей и альтернатив, несмотря на то, что для подготовки формальных контрактов и связанной с ними документации для заключения сделки может потребоваться какое-то время.

6.3. Понятие рыночной стоимости предполагает, что цена определяется путем переговоров на открытом и конкурентном рынке. Это обстоятельство иногда служит основанием для замены термина «рыночная стоимость» термином «стоимость на открытом рынке». Слова «открытый» и «конкурентный» не имеют абсолютного значения. Для одного имущества рынок может быть международным или местным. Рынок может состоять из многочисленных покупателей и продавцов либо характеризоваться ограниченным числом участников. Рынок, на котором имущество выставляется на продажу, по определению не является ограниченным или суженным. Иными словами, отсутствие слова «открытый» не означает, что сделка носит частный или закрытый характер.

6.4. Рыночные оценки обычно основываются на информации, касающейся сопоставимых объектов имущества. Процесс оценки требует, чтобы оценщик провел необходимое и адекватное исследование, компетентный анализ и вынес подкрепленные информацией и доказательствами суждения. В этом процессе оценщики не принимают данные на веру, они должны рассмотреть все наблюдаемые на рынке и относящиеся к делу факты, тенденции, сопоставимые сделки и другую информацию. В случаях, когда рыночные данные ограничены или по существу отсутствуют (как, например, для некоторых специализированных объектов имущества), оценщик должен надлежащим образом раскрыть ситуацию и указать, ограничены ли каким-либо образом расчеты в силу недостаточности данных. Собственное суждение оценщика требуется при всех оценках, однако в отчете об оценке следует раскрыть, исходит ли оценщик при установлении
рыночной стоимости из рыночных данных или же характер имущества и отсутствие сопоставимых рыночных данных вынуждают его в большей мере полагаться на свое суждение.

6.5. Так как меняющиеся условия характерны для рынков, оценщики должны рассматривать, удовлетворяют ли имеющиеся в наличии данные критериям для рыночной стоимости .

6.5.1.Периоды быстрых изменений рыночных условий характеризуются быстро меняющимися ценами. Такое состояние обычно называют неравновесием. Период неравновесия может продолжаться годами и оказывать определяющее влияние на текущие и ожидаемые рыночные условия. В других обстоятельствах быстрые изменения в экономике могут приводить к неустойчивости рыночных данных. Если некоторые продажи не вписываются в рыночную ситуацию, оценщик обычно приписывает им меньший вес. Оценщик все же может на основании имеющихся данных сделать вывод о реальном ценовом уровне рынка. Цены отдельных сделок могут и не быть свидетельством рыночной стоимости, однако в процессе оценки анализ таких данных следует принимать во внимание.

6.5.2. В условиях скудного предложения или при ухудшении конъюнктуры рынка на нем может как наблюдаться, так и не наблюдаться большое число «заинтересованных продавцов». Некоторые сделки (но не обязательно все) могут включать элементы финансового (или иного) давления или условия, которые снижают или исключают практическую заинтересованность некоторых собственников в продаже. В таких рыночных условиях оценщики должны учитывать все соответствующие факторы и приписывать отдельным сделкам такие веса, которые, по их мнению, отражают ситуацию на рынке надлежащим образом. Ликвидаторы и управляющие конкурсной массой обычно по должности обязаны получить от распродажи активов максимальную цену. Однако продажи могут иметь место и без проведения надлежащего маркетинга или после недостаточного маркетингового периода. Оценщик должен проанализировать эти сделки, чтобы установить, в какой степени они соответствуют требованиям определения рыночной стоимости, а также вес, который следует приписать таким данным.

6.5.3.В переходные периоды на рынках, которые характеризуются быстрым ростом или падением цен, существует риск завышения или занижения стоимости в случае, если информации за прошлые периоды будет приписан необоснованно высокий вес или если в отношении будущих состояний рынков будут приняты неоправданные предположения. В этих обстоятельствах оценщики должны тщательно проанализировать и отразить действия и реакции рынка и позаботиться о том, чтобы их отчеты полностью раскрывали результаты их исследований и выводов.

6.6. Понятие рыночной стоимости также предполагает, что в сделке по рыночной стоимости имущество будет надлежащим образом выставлено на рынок с обеспечением свободного доступа в течение достаточного периода времени и при наличии необходимой рекламы. Предполагается, что выставление имеет место до фактической даты оценки. Рынки внеоборотных активов, как правило, отличаются от рынков акций, облигаций и текущих активов. Внеоборотные активы зачастую являются уникальными. Они обычно продаются реже и притом продаются на рынках, которые менее формальны и менее эффективны, чем, например, в случае котируемых на бирже ценных бумаг. Кроме того, внеоборотные активы менее ликвидны. В силу этих причин, а также потому, что внеоборотные активы обычно не продаются на публичной бирже, применение понятия рыночной стоимости требует использования допущений, например, об адекватном выставлении имущества на рынке в течение разумного периода времени для надлежащего маркетинга и завершения переговоров о заключении сделки.

6.7. Доходные объекты имущества, которые относятся к долгосрочным инвестициям инвестиционной компании, пенсионного (накопительного) фонда, трастовой компании или компании с аналогичными формами имущественных прав, обычно оцениваются на основе продажи активов на индивидуальной основе в соответствии с размеренным планом продаж. Суммарная стоимость таких активов, рассматриваемых как портфель инвестиций или как группа объектов имущества, может быть больше или меньше, чем сумма рыночных стоимостей всех активов, взятых по отдельности.

6.8. При всех оценках следует указывать их цели и предполагаемое использование. Если функция оценки связана с подготовкой финансовых отчетов, то в дополнение к другим требованиям к отчету об оценке оценщик должен с исчерпывающей ясностью указать, к какой категории отнесен каждый из активов.

6.9. В исключительных ситуациях рыночная стоимость может иметь отрицательную величину. К таким случаям относятся определенное арендованное имущество, некоторые специализированные объекты имущества, устаревшие объекты недвижимости, снос которых обходится дороже стоимости земельного участка, некоторые объекты, подвергшиеся воздействию загрязнения окружающей среды, и др.

7.0. Требования к раскрытию информации

7.1. Отчеты об оценке не должны вводить в заблуждение. Оценки, проводимые с целью определения и составления отчета о рыночной стоимости, должны удовлетворять требованиям раздела 5.0. Отчеты должны содержать конкретную ссылку на определение рыночной стоимости, данное в настоящем стандарте, вместе с конкретным указанием того, как расценивается данное имущество с точки зрения его полезности, либо наиболее эффективного использования (или наиболее вероятного использования), а также изложение всех основных допущений.

7.2. Определяя величину рыночной стоимости, оценщик должен четко установить дату оценки (дату, к которой относится расчет стоимости), цель и функцию оценки и другие имеющие отношение к делу и подходящие критерии с тем, чтобы гарантировать возможность адекватной и логичной интерпретации наблюдений, заключений и выводов оценщика.

7.3. Хотя в определенных обстоятельствах могут оказаться уместными принятие и использование альтернативных выражений стоимости, оценщик должен гарантировать, что если такие стоимости будут найдены и включены в отчет, их не следует истолковывать так, как будто они представляют собой рыночную стоимость.

7.4. В случае если оценка проводится «внутренним оценщиком», т.е. тем, кто работает либо на предприятии, владеющем оцениваемым имуществом, либо в бухгалтерской фирме, ответственной за подготовку финансовой документации и/или финансовой отчетности предприятия, в сертификате оценки или отчете об оценке должен присутствовать специальный пункт о наличии и характере подобных взаимоотношений.

8.0. Условия отступления

8.1. При работе в соответствии с данным стандартом любые отступления могут быть сделаны только в соответствии требованиями МСО 3 «Составление отчета об оценке».

9.0. Дата вступления в силу

Правовые основы регулирования оценочной деятельности. Закон об оценочной деятельности.

Оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей. Для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. Для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме. Субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее - оценщики).

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 151 настоящего Федерального закона. К объектам оценки относятся: отдельные материальные объекты (вещи); совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия); право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества; права требования, обязательства (долги); работы, услуги, информация; иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Земельное законодательство и земельные отношения в России.

1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. *2.1.1)

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

2. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Отношения, регулируемые земельным законодательством

1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

2. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Понятие движимого и не движимого имущества.

К недвижимости относятся:

Земельные участки;

Участки недр;

Обособленные водные объекты;

Все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение

которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том

числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной

регистрации воздушные суда и морские суда, суда внутреннего

плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может

быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со ст. 132 ГК РФ недвижимым имуществом признается

также предприятие как имущественный комплекс.

Движимая вещь (движимое имущество) - любая вещь (включая деньги и ценные бумаги), не отнесённая законом к недвижимости

Международные и Российские стандарты оценки

Международные стандарты оценки разрабатываются Международным комитетом по стандартам оценки (International Valuation Standards Committee - IVSC), международной организаций, объединяющей профессиональные организации оценщиков боле 50 стран мира. РФ представляет РОО.

В США, Европе отсутствуют нормативы и стандарты оценки как незыблемый свод закона. Одна из основных задач IVSC - достижение согласованности между национальными стандартами оценки и стандартами, которые наиболее подходят для нужд международного сообщества.

Стандарты оценки США.

Единые стандарты профессиональной оценочной практики (ЕСПОП), являются обязательными для применения в США и др. странах (Мексика, Канада) и разрабатываются и утверждаются Советом по стандартам оценки Фонда оценки. Это некоммерческая образовательная организация, основанная в 1987 году профессиональными организациями США: Институт оценки, Американское ОО, Национальная Ассоциация магистров оценки).

ЕСПОП предназначены для оценщиков и пользователей услуг оценки. Кроме того, все оценки недвижимости, связанные со сделками федерального уровня, должны проводиться на основе и в соответствии с ЕСПОП.

В ЕСПОП представлены:

Условия, которым нужно следовать при осуществлении оценки, проверки отчета об оценке или оказании консультативных услуг,

Способы, которыми производится оценка, ревизия или консультационные услуги.

Всего 10 стандартов (н-р 1 и 2 - регулируют процесс оценки и составление отчета по оценке недвижимости, 3 - устанавливает нормы проверки отчетов по оценке и составлению отчета на основании этих норм...).

Стандарты включают в себя Положение о стандартах оценки (положения, определения, правила), пояснительные комментарии.

Важную роль играют в деятельности оценщика этические обязательства. Стандарты включают в себя в том числе Положения об этике, Положения о компетентности, Положения об отклонениях.

ЕСПОП включают в себя также Документы о стандартах, которые также обязательны к применению, а также глоссарий всех оценочных терминов.

Европейские стандарты оценки

Некоммерческая Ассоциация национальных оценщиков западноевропейских стран была создана в 1977 году и называлась Европейская группа оценщиков основных фондов (TEGOVOFA). Позже произошло слияние с англоязычной организацией EUROVAL. В настоящее время группа называется «Европейская группа ассоциации оценщиков» (TEGoVA).

В настоящее время членами TEGoVA являются профессиональные оценочные организации Европейского союза с активным и возрастающим участием партнеров из стран Центральной и Восточной Европы, включая Россию (РОО), Чешскую республику, Венгрию, Польшу, Болгарию, Румынию и Албанию.

Особенность европейских стандартов оценки (ЕСО) - ориентация на оценки, выполняемые для целей составления финансовой бухгалтерской отчетности в соответствии с принятым европейским законодательством. Стандарты устанавливают минимально допустимый уровень качества выполнения оценки, обусловленной статусом и квалификацией оценщика, содержанием договора на выполнение оценки и отчетов об оценке, применяемыми методическим подходами к оценке в конкретных ситуациях.

Европейские стандарты оценки были приняты в 2000 году («Голубая книга»). Данный документ включает 9 стандартов и 13 методических рекомендаций. Стандарты рассматривают также свое соответствие с МСО.

Н-р: стандарт 4 рассматривает основные принципы оценке и основные подходы к составлению отчета об оценке,

Стандарт 5 рассматривает вопросы, связанные с оценкой для финансовой отчетности, стандарт 6 посвящен проблемам оценки недвижимости в качестве залога, а также иных предметов залога при ипотечном кредитовании. Даются основные термины и определения.

К ЕСО даются приложения, где рассмотрены вопросы, касающиеся сертификации оценщиков, рецензирования отчетов об оценке, этики оценщика.

Российские стандарты оценки

Правовые основы стандартизации установлены ФЗ «О стандартизации».

Стандарты оценки, обязательные для применения субъектами оценочной деятельности, были утверждены Постановлением Правительства РФ 06.07.2001 года № 519.

Требования стандартов являются обязательными для применения субъектами оценочной деятельности при определении вида стоимости объекта оценки, подходов и методов оценки, а также при проведении оценки.

В стандарте оценки дается определение основных видов стоимости объекта оценки, подходов и методов оценки. Дается также определение видов стоимости, отличной от рыночной: стоимость объекта оценки с ограниченным рынком товаров, стоимость замещения объектов оценки, стоимость воспроизводства объектов оценки, стоимость объекта оценки при существующем использовании, инвестиционная стоимость объекта оценки, стоимость объекта оценки для целей налогообложения, ликвидационная стоимость объекта оценки, утилизационная стоимость объекта оценки, специальная стоимость объекта оценки.

5. сертификация и аттестация профессиональной деятельности оценщика, основные требования

В рамках саморегулирования оценочной деятельности в профессиональных организациях оценщиков действуют квалификационные требования к своим членам и соответствующая система профессиональных званий. Н-р: член королевского института чартерных сюрвейеров Великобритании, звание члена Института оценки США, звание аккредитованного сертифицированного оценщика Американского общества оценщиков.

Система профессиональных знаний базируется:

1. собственная система профессиональной учебной подготовки,

2. либо система образования по согласованным программам в аккредитованных учебных заведениях,

3. на практическом опыте работы оценщика, подтверждаемого практическими отчетами.

В настоящее время в странах Европы формируется система сертификации качества услуг по оценке

В рамках РОО развивается система аттестации оценщиков и сертификации оценочных фирм, основанных на законодательстве РФ. В настоящее время в системе нормативных документов РОО действует «Положение об уровнях квалификации действительных членов РОО и аттестационной (сертификационной) комиссии РОО (АК)». Утверждено Решением конференции РОО 26.11.1996 года (публикация «Российский оценщик», № 1-2, 1997 г.).

Положение устанавливает четыре уровня квалификации членов РОО:

Действительный член РОО (присваивается практически всем оценщикам, имеющих профессиональное образование (не менее 100 часов);

Сертифицированный оценщик,

Эксперт по оценке,

Мастер (магистр) оценки.

Положение устанавливает основные условия, при выполнении которых возможно присвоение каждого из перечисленных уровней квалификации, порядок работы аттестационной комиссии РОО, приведены основные требования к отчетам по оценке. Данный документ разработан с учетом положений ФЗ «Об ОД».

В период с 1994 года по 1999 год звание «сертифицированный оценщик» получили 99 человек (всего подано 274 заявления). Это всего 30 % от числа подавших заявления. Уровни квалификации «эксперт по оценке» и «мастер (магистр) оценки» не были присвоены никому.

Таким образом, к квалификационному уровню оценщиков предъявляются высокие требования.

Кроме того, существуют требования к повышению квалификации в области оценочной деятельности (утв. Минимуществом РФ 22.05.2003 года № 3Р-4/10060).

Повышение квалификации специалистов проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года, начиная с даты выдачи диплома, подтверждающего квалификацию в области оценочной деятельности. Повышение квалификации должно осуществляться по программе одного образовательного учреждения. Суммарный объем обучения должен составлять не менее 100 часов (в течении 1 года с момента начала обучения).

Повышение квалификации осуществляют образовательные учреждения, прошедшие согласование профессиональных программ высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программ профессиональной переподготовки работников в области оценочной деятельности в Минимуществе РФ.

Программа повышения квалификации включает:

Обязательные дисциплины - объем не менее 732 часов,

Дисциплины по выбору в объеме не менее 32 часов.

Образовательные учреждения формируют самостоятельно на основе примерного учебного плана программы повышения квалификации. Дисциплины по выбору определяются учреждением самостоятельно. Прохождение обучения в рамках одной дисциплины по выбору должно осуществляться не менее 8 часов.

Освоение разделов обязательных учебных дисциплин и дисциплин по выбору завершается итоговым комплексным экзаменом.

Прошедшим обучение слушателям и сдавшим квалификационный экзамен выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца, являющегося документом, подтверждающим повышение квалификации в области оценочной деятельности для целей лицензирования.

Международных организаций, занимающихся проблемами стандартизации, три: Международная организация по стандартизации – PICO (ISO ), Международная электротехническая комиссия – МЭК (IEC ), Международный союз электросвязи – МСЭ (ITU ). Продукты их деятельности – международные стандарты, рекомендации, технические отчеты и другая научно-техническая продукция.

ISO – наиболее крупная и авторитетная организация, основная цель которой сформулирована в ее Уставе: "...Содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в областях интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности".

Основное назначение международных стандартов – создание па международном уровне единой методической основы для разработки новых (и совершенствования действующих) систем качества и их сертификации.

Стандарты ISO, аккумулирующие передовой научно- технический опыт многих стран, нацелены на обеспечение единства требований к продукции, служащей предметом международного товарообмена (включая вопросы взаимозаменяемости комплектующих изделий, единых методов испытаний и оценки качества изделий). Пользователи международных стандартов ISO – промышленные и деловые круги, правительственные и неправительственные организации, потребители и общество в целом.

Международные стандарты ISO не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ISO связано главным образом со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. Хотя международные стандарты разрабатываются на основе консенсуса и добровольного признания заложенных в них требований, на практике соответствие им продукции, по существу, обязательно, так как признается критерием конкурентоспособности и допуска на международный рынок.

При этом в отличие от продукции на данный момент все еще остаются непроработанными даже на международном уровне (в рамках деятельности ISO ) такие стандарты, как нормативно-технические документы и их показатели для таких видов объектов стандартизации, как процессы (работы) и услуги, к которым может быть отнесена и оценочная деятельность.

Рассмотрим теперь подробнее те оценочные стандарты различных уровней, на которые оценщика обязывают ориентироваться в его непосредственной практической деятельности.

Международные стандарты оценки

Важно, чтобы профессиональный оценщик строил анализ и сообщал свои выводы и рекомендации клиенту в доступной для понимания и не вводящей в заблуждение форме. Так, МСО призваны отражать современные требования, предъявляемые к оценщику в сто профессиональной деятельности .

Со времени своего основания МСО представляли собой коллективную мысль, опыт и профессиональные суждения оценщиков более чем 50 стран. Впервые опубликованные в 1985 г. и с тех пор много раз подвергавшиеся изменениям, МСО, как утверждается, базируются на принципе исторического развития дисциплин профессиональной оценки, которое охватывает многие десятилетия, а также на работе Международного комитета по стандартам оценки имущества (МКСОИ) с момента его образования в 1981 г. Комитет ставил своими основными задачами:

• дать более четкие формулировки различных баз оценки;
• подчеркнуть различия между оценкой, проводимой в целях проверки финансовой документации или отчетности, и оценкой, проводимой при других обстоятельствах ;
• прояснить терминологию, допускающую неоднозначность толкования на международном уровне;
• привести необходимый вводный материал, позволяющий достичь лучшего понимания и более эффективного применения вышеупомянутых МСО.

Стандарты описывают процедуры, которых следует придерживаться при проведении оценки, проверке результатов оценки или осуществлении консультационных услуг, а также формулируют требования к форме изложения результатов оценки.

Каждый стандарт соответствует некоторому классу ситуаций, относящихся к процессу оценки . Несмотря на то что стандарт может публиковаться в качестве отдельной группы разделов, на самом деле является составной частью единого целого.

Определения, предварительные замечания, понятия и принципы оценки наряду с другими общими элементами следует рассматривать в качестве неотъемлемой части каждого стандарта.

Для решения поставленных задач стандарт содержит следующие разделы.

• 1. Введение.
• 2. Область применения.
• 3. Определения.
• 4. Взаимосвязь со стандартами бухгалтерского учета.
• 5. Формулировка стандарта.
• 6. Замечания.
• 7. Требования к изложению фактического материала.
• 8. Условия отступления от стандарта.
• 9. Дата вступления в силу.

Так, МСО составлены для оценщиков и пользователей услугами по оценке, которые должны требовать, чтобы работа по оценке проводилась в точном соответствии с этими стандартами и национальными стандартами, утвержденными на государственном уровне.

Имея в виду изложенные в Концепции развития оценочной деятельности причины необходимости стандартизации в оценке, стоит уделить более пристальное внимание рассмотрению МСО оценки в их варианте перевода в доступной версии 2003 г. Это представляется тем более важным, что на законодательном уровне изначально предполагалось, что российские государственные стандарты будут разрабатываться на базе МСО.

Действительно, считалось, что "использование МСО в качестве основы для разработки ФСО позволит внедрить в практику оценочной деятельности в РФ международно признанные принципы оценки с целью создания условий для постепенного выхода российских предприятий на международные рынки, будет способствовать росту капитализации российских компаний, иностранных инвестиций и тем самым внесет вклад в общее развитие российской экономики. В свою очередь, ФСО должны учитывать специфику российского рынка оценочных услуг, опыт российских оценщиков, накопленный в ходе становления рынка оценочных услуг. В соответствии с этим формирование системы ФСО планируется осуществлять путем инкорпорации МСО в законодательство России и адаптации их к российским условиям осуществления оценочной деятельности" .

Заметим, что в российской государственной системе стандартизации (ГСС) принят следующий порядок внедрения международных стандартов:

• прямое применение международного стандарта без включения дополнительных требований;
• использование аутентичного текста международного стандарта с дополнительными требованиями, отражающими потребности народного хозяйства.

Действительно, международная стандартизация позволяет сэкономить время и средства, необходимые для разработки национальных стандартов, и таким образом развитие международной стандартизации предопределяет развитие стандартизации национальной. К сожалению, этого нельзя сказать о МСО, которые, несмотря на свое название, не являются продукцией ISO и не соответствуют уровню стандартов ISO. Это вовсе не безупречный документ, которому до́лжно следовать, поскольку уровень качества аутентичного перевода

МСО (наличие большого количества стилистических и логических недочетов), конфликт с нормативной базой РФ в части определений ряда правовых понятий, не вполне адекватное отражение теории оценки – все это выводит данный документ за рамки его приемлемости для целей стандартизации. Эти проблемы делают невозможным и следование установленному порядку внедрения международных стандартов в России в отношении МСО.

Именно поэтому, видимо, решение о "разработке ФСО на основе МСО" было позднее изменено чиновниками Минэкономразвития РФ, занимающимися разработкой ФСО. Так, в тексте первых принятых (базовых) Федеральных стандартов появилась достаточно уклончивая формулировка – "с учетом международных стандартов оценки". И здесь не акцентируется наше внимание на том, о каких конкретно международных стандартах идет речь, поскольку слово "международных" написано с маленькой буквы.

Действительно, в тексте перевода МСО присутствуют далеко не профессиональные выражения типа "время выставления", "объект имущества", "сравнительный затратный подход", "сравнительный доходный подход", "бдительность оценщика", "своекорыстие оценщика", "ухудшение" и "загнивание" (вместо физического износа), "неосязаемая (?!) стоимость" (как будто существует "осязаемая").

В прилагаемом к МСО глоссарии можно встретить теоретически неграмотные и стилистически ущербные определения, например:

"Сервитут – невладельческое право в земельном имуществе, передающее право пользования, но не право собственности, на часть имущества". Для сравнения – четкое определение в ГК РФ: "Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком" (недвижимой собственностью).

"Стоимость. Цена, на которую, скорее всего...". Это определение сводит на нет труд преподавателей оценочных дисциплин и "подправляет" экономическую теорию, утверждающую, что "цена" и "стоимость" – это не одно и то же.

В п. 3.0 "Определения" методического руководства (МР-5) "Оценка стоимости движимого (личного) имущества" читаем:

"3.6. Личное движимое имущество. В некоторых государствах термин – используемый для идентифицируемых, переносных и осязаемых предметов, которые публика считает недвижимым имуществом. См. также Личное имущество".

Это, с позволения сказать, "определение", апеллирующее к непрофессиональным заблуждениям публики (и со ссылкой к тому же на несуществующую сноску), не имеет никакого научного содержания. Подобным высказываниям – не место в нормативно-методических документах, претендующих на то, чтобы считаться эталоном.

Приведенных примеров и аргументов достаточно, чтобы сделать следующие выводы.

• 1. На настоящем этапе их развития МСО не могут быть признаны "последними достижениями мировой науки" и отражением "наилучшей" оценочной практики, как это в них заявлено.
• 2. Варианты перевода МСО (будь то 2003 или 2005 г., как и более поздние) в таком виде не могут служить основой для создания национальных стандартов оценки, поскольку оторваны от российского правового поля.
• 3. Для документов такого уровня в них слишком много стилистических, логических и орфографических ошибок .

Начиная с 2000 г. в оценочном сообществе вызревала "критическая масса" недовольства постоянно "модифицируемыми" МСО, что естественно перешло в стадию открытой публичной критики. Подтверждением этому служат следующие высказывания в СМИ:

"По результатам анализа международных и европейских стандартов можно сказать, что они созданы совершенно в ином правовом поле, имеющем мало общего с российским. Если нам будут навязаны какие-то упрощенные стандарты на базе международных, то для оценщиков это будет большой бедой. Тем более что многолетний опыт прямого применения международных стандартов в одной из саморегулируемых организаций имеется, и нельзя сказать, что он однозначно положительный, а скорее наоборот" .

"Намерение некоторых профессиональных объединений России использовать в оценочной деятельности международные (МСО ) или европейские (ECO ) стандарты оценки (как “наиболее совершенные ” ), применяя так называемый метод обложки, мягко говоря, вызывает удивление. Профессиональные оценщики должны адаптировать международные стандарты оценки к российской действительности, обогатив тем самым используемые в настоящее время национальные стандарты" .

Американские стандарты оценки

Единые стандарты профессиональной оценочной практики (Uniform standards of professional appraisal practice, USPAP ), обязательные для применения в США и других странах, относятся к разряду региональных. Разрабатываются и утверждаются Советом по стандартам оценки Фонда оценки – некоммерческой образовательной организацией, основанной в 1987 г. ведущими профессиональными организациями США (Институт оценки, Американское общество оценщиков, Национальная ассоциация магистров оценки) для достижения единообразия и профессионализма в оценке.

В USPAP представлены:

• – условия, которым необходимо следовать при оценке, проверке отчета об оценке или предоставлении консультативных услуг;
• – способы, которыми производятся оценка, ревизия или консультативные услуги.

Стандарты 1 и 2 регулируют процесс оценки и составление отчета об оценке недвижимости. Стандарт 3 устанавливает нормы проверки (экспертизы) отчетов по оценке и составлению отчета на основании этих норм. Стандарты 4 и 5 направлены на развитие и обобщение консультативных функций оценщика но оценке недвижимости. Стандарт 6 устанавливает необходимые критерии для разработки и сообщения результатов по массовой оценке для целей налогообложения недвижимого имущества или любых других видов собственности. Стандарты 7 и 8 устанавливают нормы для проведения процесса оценки и составления отчета об оценке личной (движимой) собственности. Стандарты 9 и 10 устанавливают нормы для проведения оценки бизнеса.

В Стандарты входят Положение о стандартах оценки, выпущенное Комитетом по стандартам оценки для целей прояснения, интерпретации, толкования или выработки Стандартов или Правил стандартов.

Пояснительные комментарии – неотъемлемая часть Единых стандартов и должны рассматриваться в качестве толкования к Положениям, Определениям или Правилам стандартов. Комментарии не прилагаются к Положениям, Определениям или Правилам стандартов, которые являются аксиоматическими или не требуют дальнейших разъяснений.

Важную роль в деятельности оценщика занимают этические обязательства. Стандарты содержат разъяснительные комментарии и начинаются с Положений об этике, которые включают четыре раздела: Поведение, Менеджмент, Конфиденциальность и Ведение отчетности – и обусловливают требования целостности, объективности, независимости суждения и этического поведения. Дополнительно в данных Стандартах имеются Положения о компетентности, налагающие прямую ответственность на оценщика до принятия решения. Также включены определения ряда базовых понятий для данных стандартов. Стандарты содержат как обязательные, так и специфические требования, к которым при определенных ограниченных условиях применимы Положения об отклонениях.

В дополнение к десяти Стандартным правилам USPAP включают также Документы о стандартах, которые специально служат для упрощения, толкования, разъяснения или совершенствования USPAP.

К недостаткам USPAP следует отнести перегруженность структуры (присутствие кроме собственно Стандартов многочисленных Комментариев, Положений, Определений, Правил и др.), а также наличие логических проблем в ряде определений основных понятий. Однако Стандарты USPAP-2005 дают пример четкого изложения материала конкретно по направлениям оценочной деятельности. Таким образом, пренебрегать Едиными стандартами профессиональной оценочной практики США USPAP-2005 как возможным источником и альтернативной по отношению к МСО базой при подготовке национальных стандартов оценки – не следовало бы.

Анализ публикаций в СМИ говорит о том же:

"Соглашаясь в целом с необходимостью перехода к саморегулированию оценочной деятельности па основе механизма преемственности реализуемых новшеств по отношению к действующей системе государственного регулирования, представители оценочного сообщества высказывают опасения относительно предполагаемых национальных стандартов оценки. В частности, в декабре 2004 года Российское общество оценщиков (РОО) представило новый свод стандартов, который предлагается как основа для утверждения в качестве обязательных для всех оценщиков России. Этот свод создан в результате адаптации МСО. Однако существует мнение, что было бы целесообразно принять за основу стандарты профессиональной практики оценки USPAP (Единые стандарты профессиональной оценочной практики)" .

"...Необходимо в срочном порядке рассмотреть стандарты всех оценочных сообществ, действующих на территории России, включая международные, с тем, чтобы выработать национальные стандарты оценки (НСО)" .

Европейские стандарты оценки

Европейские стандарты оценки (ECO) – также представители международных региональных стандартов. Аннотация, доступная в рубрике "Печатные издания" сайта appraisal.am сообщает, что приняты новые ECO 2000, и характеризует четвертое их издание.

Презентация новых European valuation standards , EVS (ECO 2000) состоялась 8 ноября 2000 г. в Брюсселе в рамках генеральной ассамблеи Европейской группы ассоциаций оценщиков, ЕГАО (The European group of valuers associations, TEGoVA ). Стандарты являются обязательными для применения странами Европейского Союза (ЕС), которые должны привести национальные стандарты в соответствие с ECO 2000. Система Евросертификации оценщиков, одобренная ЕГАО (Approved by TEGoVA ), также строилась на основе ECO 2000.

Четвертое издание ECO 2000 включает непосредственно Стандарты, Руководства и Приложения.

Стандарты рассматривают наиболее общие принципы и методы, использующиеся в оценочных процедурах.

Стандарт 1. Соответствие ECO 2000 другим документам и законодательным актам. Рассмотрена взаимосвязь с МСО и законами ЕС, а также национальными стандартами и законодательствами.

Стандарт 2. Квалифицированный оценщик. Определены требования, предъявляемые к оценщику законодательством ЕС и национальными законодательствами, профессиональными организациями. Указаны нормы взаимоотношений между оценщиком и клиентом, оценщиком и аудитором, изложен Профессиональный кодекс оценщика.

Стандарт 3. Задание на оценку. Рассмотрены условия стандартных и нестандартных заданий на оценку.

Стандарт 4. Базы оценки. Описаны основные принципы, используемые в оценке, стандартные базы оценки; определения различных видов стоимостей (рыночной, справедливой , стоимости в использовании и др.).

Стандарт 5. Оценка для финансовой отчетности. Изложены классификация активов, основания для выбора той или иной базы оценки, требования по раскрытию информации в отчете о результатах оценки. Стандарт также содержит раздел, в котором освещаются вопросы методологии оценки, особенности оценки земли, зданий, а также особенности оценки специальных объектов.

Стандарт 6. Оценка ценных бумаг банков; оценка, проводимая в связи с выпуском пакета ценных бумаг. Указаны базы оценки, применяемые в данном случае, особые обязанности оценщика, возникающие при проведении такой оценки. Посвящен проблемам оценки недвижимости в качестве залога, а также иных предметов залога при ипотечном кредитовании. Даны определения таких понятий, как "залоговая стоимость", "специальная стоимость обязательств", а также особые требования к оценщику, такие как его независимость, ответственность и наличие специальных знаний. Стандарт требует от оценщика в процессе оценки учитывать наличие токсичных веществ. Рассмотрены вопросы оценки собственности, занимаемой собственником или являющейся объектом инвестиций, а также проблемы оценки, связанные с вынужденной продажей. Приведены определения различных видов имущества (инвестиционное, оцениваемое на базе его продажного потенциала, и др.), а также ликвидационной стоимости.

Стандарт 7. Прогнозы, даваемые оценщиком. Некоторые виды оценки. Посвящен оценкам, связанным с предполагаемой стоимостью па будущую дату, и предполагаемым оценкам. Подчеркнута важность прогнозов в работе оценщика, определена форма их изложения и требования к ним. Раскрыты такие понятия, как "инвестиционная стоимость", "оценка на определенную дату в будущем", "предсказание будущей стоимости". Приведена концепция стоимости при существующем использовании, дано понятие ретроспективной оценки (на дату в прошлом) и оценки в условиях форсированной продажи объекта .

Стандарт 8. Оценка в целях проведения инвестиций. Посвящен вопросу инвестиций в ценные бумаги инвестиционных и страховых компаний и пенсионных фондов. Рассмотрены вопросы, связанные с определением рыночной стоимости в соответствии с директивами ЕС, а также вопросы методологии оценки в целях инвестирования, квалификации оценщика. Приведены требования к процедуре оценки, даны определения и методология оценки страховых компаний, пенсионных фондов и пр.

Стандарт 9. Отчет о проведенной оценке. Рассмотрены вопросы, связанные с представлением результатов оценки, и формы сертификата оценки. Приведены требования к отчету, указаны пункты, которые должны содержаться в отчете об оценке.

Помимо представленных стандартов ECO 2000 включают также 13 руководств к ним, дающих указания по интерпретации и практическому использованию общих принципов и методов, изложенных в стандартах. В числе таких методических рекомендаций по оценке присутствуют следующие:

• 1) факторы, влияющие на стоимость;
• 2) оценка специальных объектов;
• 3) оценка машин и оборудования;
• 4) оценка активов, предназначенных для инвестиций;
• 5) оценка сельскохозяйственных объектов;
• 6) оценка исторических объектов;
• 7) оценка бизнеса;
• 8) оценка нематериальных активов;
• 9) оценка индексов недвижимости;
• 10) международные оценки;
• 11) оценка совместных предприятий и обществ с ограниченной ответственностью;
• 12) распределение стоимости между землей и зданиями;
• 13) особенности оценки в различных странах.

Кроме того, ECO 2000 содержат девять приложений с дополнительной информацией, представляющей интерес для оценщика. Например, требования к сертификации оценщика, вопросы, касающиеся рецензирования отчетов об оценке и этики оценщика, примеры заданий на оценку, глоссарий терминов, используемых в оценке и смежных дисциплинах.

Отметим, что оценка для целей налогообложения и принудительного отчуждения собственности не является предметом ECO. Однако общие принципы, изложенные в них, могут применяться в тех случаях, когда какого-либо другого определенного руководства не существует. Одна из главных особенностей ECO – их ориентация на оценки, выполняемые для целей составления финансовой бухгалтерской отчетности в соответствии с принятым европейским законодательством.

Хочется отметить некоторую "самодеятельность" европейцев в стандартах но отношению к классической теории оценки. Например, в оценке недвижимости в ECO появилась такая классификация видов оценочного износа/устареваний:

"(i ) экономическое устаревание – учитывает фактический срок службы, состояние как результат физического износа, частичной или полной утраты качества, являющихся результатом течения времени или прошлой эксплуатации, и вероятную стоимость будущих издержек использования и необходимость затрат на обслуживание в сопоставлении с современными заменяющими объектами;

• (ii ) функциональное устаревание – учитывает пригодность для текущего использования и перспективы его продолжения либо для какого-то другого использования постоянно действующим предприятием. Например, объект, созданный или приспособленный для специализированного использования, включая конкретные производственные процессы, может иметь очевидный полезный срок использования несколько более длительный, чем предусмотренный для фактического производства;
• (iii ) стратегическое устаревание – основываясь на стратегических решениях, предприятие способно сделать устаревшим в любое время определенное производство, а значит, машины и оборудование, задействуемые в технологическом процессе. Это может затрагивать все производство или его часть, даже если оборудование, машины и механизмы могли бы иметь стоимость для другого производства или для того же производства, если бы такое стратегическое решение не было принято;
• (iv ) экологическое устаревание – существующее использование и применяемая в настоящее время технология должны быть рассмотрены в контексте фактического и обоснованно предполагаемого местного национального и наднационального регулирования, законодательных, директивных положений и/или контроля за планированием, экологией и загрязнением окружающей среды, а также с учетом политики по управлению утилизацией отходов".

Каковы последствия такой "самодеятельности"?

• 1. Сформулированы новые, многословные и нечеткие определения устареваний, что трудно назвать вкладом в развитие оценочной науки.
• 2. Введенное экономическое устаревание "схоже" с физическим (оценочным) износом, но использует при этом трактовку "физического износа" в техническом смысле, существующем в машиноведении, по не в оценке. Введенное экологическое устаревание "схоже" с экономическим устареванием. Использование таких "определений" внесет неизбежную путаницу при проведении оценки практикующими оценщиками. "Схожее" здесь вполне можно трактовать и как испорченное традиционное определение.
• 3. Введенный ряд устареваний не представляет собой полную систему. Система не может быть полна, когда не выделен единый принцип ее построения. Она может "дополняться" неограниченно другими видами придуманных устареваний, что приведет к невозможности учета всех этих видов на практике.
• 4. Введенная "система" устареваний при отсутствии единого принципа построения системы приведет к двойному учету этих видов устареваний на практике .

В целом анализ ECO показывает наличие терминологических и методологических отличий европейской оценочной науки от изучаемой в России теории оценки, а также выявляет недостаточную развитость (особенно в том, что касается оценки бизнеса) и отставание процесса стандартизации даже по сравнению с МСО.

В действительности не секрет, что в оценке (особенно бизнеса) Европа несколько отстает от США. Если в Великобритании, Германии, Италии, Греции накоплен некий опыт оценки недвижимого и движимого имущества, реализуемый там сюрвейерами , землемерами и нотариусами, которые теперь называют себя оценщиками, то поле деятельности в сфере оценки бизнеса там прочно занято теми ведущими консалтинговыми и аудиторскими компаниями (Deloitte&Touche , Emst&Young, KPMG и др.), специалисты которых, работая в любой стране, обучены и следуют классической теории оценки и американскому опыту. Болес того, оценщики России осваивали свою профессию именно на материалах семинаров Мирового банка, легших в основу российской оценочной науки, и уровень подготовки на настоящий момент российских оценщиков бизнеса (благодаря деятельности соответствующих учебных вузов и утверждению серьезных программ переподготовки), несмотря ни на что, на порядок выше, чем у их коллег из Европы.

• Из преамбулы МСО, выражающей их миссию.
• Теперь Комитет имеет укороченную аббревиатуру – МКСО, что связано с расширением изначального спектра объектов оценки.
Концепция развития оценочной деятельности на среднесрочную перспективу, 2006.Бочаров В. Е ., Петров Б. И. Проблемы международной аккредитации и сертификации // Экономические стратегии. 2005. № 2. С. 52 (курсив автора).
• Судьба оценки: жесткие требования, новые стандарты // Экономические стратегии. 2005. № 2. С. 57.
• Сильвестров С. (проф., д-р экон. наук, заслуженный экономист России, действительный государственный советник, Председатель Наблюдательного совета НП НЛСОД). От консолидации – к развитию законодательной базы // Экономические стратегии. 2005. № 2. С. 47 (курсив автора).
• Данный вид стоимости не является оценочным, и его следовало бы отнести в Стандарт 5, а стоимость в использовании – это не вид, а тип оценочных стоимостей. Проблемы, связанные с классификациями, характерны как для ECO, так и для МСО (см. также подпараграф 3.5.1).
• Странно, что определение ликвидационной стоимости при этом дано в предыдущем Стандарте 6.
• В отличие от классической (американской) теории оценки, где такой принцип существует, – он состоит в выявлении источников/причин возникновения износов/устареваиий и позволяет выделить систему независимых видов износов/устареваиий.
• Исторически – это страховые инспекторы Ллойда но морским перевозкам.

Международные стандарты оценки МСО 2003-05 1

2. Основные акценты доклада 3

Радикальное изменение и гармонизация стандартов 3

Особая позиция США и отношение к американским стандартам 4

Переход на МСФО 5

3. Принятая модель бухгалтерского учета по Справедливой стоимости 7

Комментарий РОО. 7

4. Стандарт 3 (МСО 3) из Свода стандартов оценки (ССО РОО) 2-03-2005. Составление отчета об оценке 9

Взаимосвязь со стандартами финансовой отчетности 9

условия заключения договора , примерный перечень вопросов для проведения оценки 12

6. ССО РОО 2-04-2005. Методология применения оценки. Оценка для финансовой отчетности 15

Определения Международных стандартов оценки 15

Определения МСФО. 15

7. ССО РОО 3-11-2005ю Методическое руководство по оценке №11 (МР 11). Экспертиза оценок 17

Введение 17

Область применения 17

Определения 18

Взаимосвязь со стандартами финансовой отчетности 19

Руководство 19

Дата вступления в силу 20

Приложение 3 (ECO 2003). Рецензирование отчетов об оценке другого оценщика 21

Введение 21

Процесс рецензирования 21

Рецензия на отчет об оценке 22

^

Международные стандарты оценки МСО 2003-05

Уважаемые коллеги, гости и участники 2-го Международного оценочного форума!1. Введение

Представляемый доклад посвящен стандартам оценки Российского общества оценщиков (ССО РОО 2005) и подготовлен при участии Национального совета по оценочной деятельности в Российской Федерации и Научного Совета «Стратегия управления национальным имуществом» при Отделении общественных наук Российской академии наук.

Свод стандартов оценки предназначен для применения в Российской Федерации, а также в партнерском сообществе с организациями оценщиков стран СНГ, - в полном соответствии с принятыми:

Международными стандартами оценки (МСО 2003-05) - «Белая книга»;

Европейскими стандартами оценки (ЕСО 2003) - «Синяя книга»;

А также с официально включенными в МСО формулировками из новейших Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО 2004).

Международные и европейские стандарты оценки приняты соответствующими неправительственными организациями: ^ Международным комитетом по стандартам оценки (МКСО) и Европейской группой ассоциаций оценщиков (ЕГАО) .

Российское общество оценщиков (РОО) является членом обеих этих организаций. На основе официально полученных прав, РОО осуществляет перевод и издание МСО и ЕСО на русском языке.
^

2. Основные акценты доклада

Главное, на что я бы хотел обратить внимание уважаемых коллег и гостей Форума, - это отражение Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) в Международных стандартах оценки.

Я думаю, что значительная часть присутствующих – люди, так или иначе связанные с бизнесом. Многие из них помнят о переоценке основных фондов в конце 90-х. И, наверняка, вспоминают это время с удовольствием!

Введение с 2005 года во всем мире перехода на МСФО не обойдет стороной и Россию. Для оценщиков это означает огромный этап работы.

Однако, для того, чтобы этот этап пройти, недостаточно имеющихся на сегодня навыков и знаний. Что нужно еще - частично отражено в Международных стандартах, и я надеюсь обсудить это в течении ближайшего часа.

А теперь несколько слов, почему для оценочного сообщество важно принятие МСО и МСФО
^

Радикальное изменение и гармонизация стандартов

Главный результат, который к настоящему времени достигнут в мире (при особой позиции США), заключается в том, что после изменений в МСО (оценщики их называют «Белой книгой») и в ЕСО (оценщики их называют «Синей книгой») сложилось единое понимание основополагающих принципов оценки стоимости имущества.

Этим принципам теперь следуют практически все национальные организации оценщиков, включая те, в которых давно сформированы собственные стандарты оценки.

Старейшая и самая авторитетная в мире организация оценщиков - Королевский институт сертифицированных сюрвейеров (RICS, Великобритания) - в новом издании своих стандартов, которое оценщики называют «Красной книгой», поддержала новации МКСО в части оценок для финансовой отчетности и для целей кредитования.

А это означает одновременное признание радикальные изменений, произошедших за эти годы в другой «Красной книге» - в Международных стандартах финансовой отчетности (МСФО); которые в свою очередь были согласованы с Международной организацией, объединяющей комиссии по ценным бумагам (МООКЦБ).

Особую роль в становлении нового экономического мышления играет профессиональная оценочная деятельность. Новейшая практика оценки стоимости имущества, признает «мирное сосуществование», прежде всего:

^ Рыночной (справедливой) стоимости имущества, которая «отражает коллективное восприятие и коллективные действия участников рынка, и является основой для оценки большинства ресурсов в экономике рыночного типа» (МСО), а также она является «объективно установленной стоимостью в обмене на заданную дату» (ЕСО);

^ Инвестиционной стоимости или «ценности» имущества «для конкретного инвестора или группы инвесторов, при установленных целях инвестирования стоимости» (МСО), и она является «стоимостью в использовании, основанной на субъективной, имеющей нерыночное происхождение оценке экономической полезности актива для предприятия» (ЕСО).

Профессиональный язык оценщиков стал тем полигоном, на котором проходят испытание основные понятия (категории) политэкономии (или «экономике»), а также других экономических дисциплин, прежде всего, финансов и бухгалтерского учета, банковского дела и анализа инвестиций, корпоративного управления.

В стандартах оценки теперь проведено четкое размежевание между стоимостными оценками и натуральными (или техническими) оценками - прежде всего, для добывающих отраслей и для техники.

Тогда, в восьмидесятые годы, «справедливая оценка» (предполагавшая обмен) понималась как выражение «народнохозяйственного подхода к оценке эффективности», а индивидуальная для предприятий оценка (использования ресурсов) - связывалась с так называемым «хозрасчетным подходом». И каждому подходу отводилась его собственная особая роль - точно то же самое реализовано в современной методологии при оценке Рыночной (справедливой) и Инвестиционной стоимости одного и того же имущества.

Главное препятствие для освоения МСФО (при переходе на эти стандарты бухгалтеров, т.е. представителей самой массовой экономической профессии) и МСО заключается в том, что бухгалтеру или оценщику необходимо иметь собственное профессиональное мнение и ясно формулируемые суждения (сперва - в словах, а уже потом - в цифрах и в «денежном выражении»).

Гармонизация стандартов оценки с профессиями бухгалтера и аудитора приобретает особое значение в связи с тем, что с января 2005 года во всем международном сообществе, а также и в России, во всех перечисленных сферах начнутся запланированные преобразования, связанные с переходом на международные стандарты.
^

Особая позиция США и отношение к американским стандартам

Как подытожил недавно Председатель МКСО Джон Эддж: «Ничто не может быть действительно глобальным без включения самой большой в мире экономики.

США не приняли МСФО. США не признает соглашение о Справедливой стоимости. Активы записываются по амортизируемым историческим затратам (в переводах на русский язык бухгалтеры неточно называют их - то первоначальной, то остаточной, то восстановительной стоимостью ). Вопрос о том, как активы должны «признаваться» в бухгалтерском балансе - это один из ключевых вопросов, которые должны быть решены».

Из авторитетных источников известно, что, отказавшись от «гармонизации» стандартов, американцы - при всех разговорах об их сближении - исключают переход своей финансовой отчетности к справедливой (рыночной) стоимости.

Коалиция, образованная семью организациями оценщиков США и Канады «намеревается поощрять использование понятий, связанных с рыночной стоимостью, и помогать в ускорении упрощения и конвергенции международных и американских стандартов финансовых отчетности». Но перспектива глобальной гармонизации даже не рассматривается.

В практике экономических измерений американцы используют простейшие предпосылки, считая - и не без оснований - свою институционально-рыночную систему столь совершенной, что она обеспечивает близость к теоретической концепции «совершенной конкуренции».

Действительно, такого нет ни в одной другой стране мира. И если с этим согласиться , то становится понятно, почему в США текущая рыночная стоимость близка к амортизируемым историческим затратам, которые на практике можно измерять проще и надежней. Хотя для оценщиков, конечно, сокращается пространство для применения своих знаний и умений. Поэтому действия американских оценщиков по завоеванию «места под солнцем» сильно отличается от поведения оценщиков во всех других странах.

Все это очень важно знать российским оценщикам, которые с 1993 года делали отчеты по американским стандартам. В отношении экономической теории знание американских работ и данных исследований исключительно важно. Однако, чем ближе к практической работе бухгалтеров или оценщиков, тем опаснее пользоваться американскими стандартами и, особенно, шаблонами , без твердой уверенности в том, что их методологические основы соответствуют российским условиям.

Поэтому Российское общество оценщиков, сделав переводы в 1996-98 годах, в последующем перестало заниматься переводом и применением стандартов Фонда оценки (USPAP), а также стандартов других американских организаций оценщиков, и полностью переключилось на работу с методологически развивающимися МСО и ЕСО.
^

Переход на МСФО

Огромную роль в развитии самостоятельности отечественных оценщиков, их компаний и саморегулируемых организаций сыграл Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Сейчас Министерством экономики и развития подготовлен и представлен в Государственную Думу РФ проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В проекте предусмотрено, что российские Федеральные стандарты оценки разрабатываются на основе Международных стандартов оценки , издаваемых Международным комитетом по стандартам оценки , они утверждаются уполномоченным органом, а саморегулируемые организации оценщиков разрабатывают для своих членов внутренние правила оценочной деятельности в соответствии с Федеральными стандартами оценки.

Принятие ^ Свода Стандартов Оценки отвечает интересам отечественной экономики и позволяет нашей стране участвовать на равных в международном сотрудничестве по всему спектру экономических измерений.

В 2005 году произойдут существенные изменения в оценочной деятельности, связанные с ожидаемым началом много раз срывавшегося перехода на окончательно признанный перевод на русский язык Международных стандартов по финансовой отчетности (МСФО) . Этот перевод выполнен в конце ноября 2004 в Лондоне специальной группой, и пока еще не известна реакция бухгалтерского сообщества на предлагаемый им новый профессиональный язык.

Недавно появились сообщения, что российское Правительство намерено само утверждать перевод текста стандартов по финансовой отчетности на русский язык, а это неизбежно будет связано со всеми остальными экономическими стандартами, в том числе и по оценочной деятельности. Но все международные организации по экономическим измерениям являются неправительственными, никакие российские государственные организации не могут в них участвовать и оказывать влияние на содержание обновляемых и дополняемых международных стандартов. Поэтому необходимо, чтобы российские профессиональные организации сами начали бы оказывать влияние на формирование международных стандартов, будучи уверенными, что они будут применяться и в России.

Национальный Совет по оценочной деятельности в Российской Федерации летом прошлого года подписал Соглашение о сотрудничестве с Фондом «Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности » (НСФО). В этом соглашении первейшей задачей обозначено согласование глоссариев бухгалтерских и оценочных терминов.

Но суть проблемы заключается в происходящем изменении методологических основ экономических измерений, а прежде всего - в переосмыслении отечественных и освоении новейших в мире научных разработок, в том числе, касающихся профессионального языка. В отношении особенностей русского языка для экономических измерений - пока научных работ вообще не велось. Теперь отечественные научные организации смогут использовать Свод стандартов оценки 2005, для того чтобы обеспечить осмысление и решение этой проблемы - вместе с теми организациями и отдельными специалистами, которые практически занимаются оценочной деятельностью.

В данном Обращении выражена позиция, которую разделяют члены двух Советов -Национального Совета по оценочной деятельности в Российской Федерации и Научного Совета «Стратегия управления национальным имуществом» при Отделении общественных наук Российской академии наук (сокращенно, Научный Совет РАН).
^

3. Принятая модель бухгалтерского учета по Справедливой стоимости

Бухгалтерский учет по Справедливой стоимости - принятая модель, Сентябрь 2004г.

(Новости - от Председателя МКСО)

Бухгалтерский учет по Справедливой стоимости одобрен Советом по Международным стандартам финансовой отчетности как предпочитаемая база для измерения активов.

С введением МСФО во многих частях мира, а 2005 г. - для всех компаний в Европейским союзе, включаемых в публичный листинг, жизненно важным становится правильное применение Справедливой стоимости.

СМСФО и Совет по стандартам финансового учета (ССФУ) сотрудничают между собой, чтобы попытаться гармонизировать соответствующие стандарты бухгалтерского учета . Вопрос о том, как активы должны «признаваться» в бухгалтерском балансе - это один из ключевых вопросов, которые должны быть решены.

Одновременно ССФУ проводит свое собственное исследование по Справедливой стоимости, и недавно оно выпустило проект для обсуждения.

СМСФО определяет Справедливую стоимость как:

«сумму, за которую состоялся бы обмен актива или установленного обязательства между хорошо осведомленными, заинтересованными сторонами в коммерческой (arm " s - length ) сделке».

На основе опыта предложено, чтобы была иерархия измерений - с четырьмя уровнями установления Справедливой стоимости.

Уровень 1 определяется прямой ссылкой на наблюдаемую рыночную цену . В случае отсутствия этого - Уровень 2 - требуется принятие некоторой модели, чтобы рассчитать рыночную цену. Уровень 3 - относится к фактически заплаченной цене (не принимая никаких убедительных свидетельств о том, что это нерепрезентативно). Уровень 4 -допускает методы с использованием особых, полученных в самой организации, данных, которые могут быть надежно рассчитаны и которые не противоречат ожиданиям рынка.

^ Международные стандарты оценки (МСО) определяют Рыночную стоимость как:

«расчетную сумму, за которую состоялся бы обмен актива на дату оценки между заинтересованным покупателем и заинтересованным продавцом в коммерческой (arm"s-length) сделке после проведения надлежащего маркетинга, при которой каждая из сторон действовала бы, будучи хорошо осведомленной, расчетливо и без принуждения».

Оценщик имеет опыт оценки аналогичного имущества и знает район его нахождения;

Оценщик произвел (или не произвел) личную инспекцию имущества;

Никто, кроме лиц указанных в отчете, не обеспечивал профессиональной помощи в подготовке отчета.

5.1.12. Включать имя, профессиональную квалификацию и подпись Оценщика.

5.2. Когда отчеты об оценке передаются электронным способом, Оценщик должен предпринять разумные шаги для защиты целостности данных/текста в отчете и гарантирования, что при передаче не будет допущено ошибок. Программное обеспечение должно обеспечивать безопасность передачи.

5.2.1. Должны отражаться характер, дата и время передачи, также как назначение, дата и время приема. Программное обеспечение должно позволять подтверждение качества передачи данных и текста и соответствие переданной и принятой информации, а также содержать утверждение, что отчет не может быть прочитан никем, кроме автора.

Оценщик должен обеспечивать защиту цифровой подписи (подписей) и полный контроль Оценщика посредством паролей (ПИН-кодов), технических устройств (охранных карт) или других средств. Подпись, зафиксированная на отчете электронным способом, считается аутентичной и означает тот же уровень ответственности, что и письменная подпись на бумажном экземпляре отчета.

^ Подлинная электронная и/или бумажная копия отчета , переданная электронным способом, должна сохраняться Оценщиком в период, требуемый законами государства, но в любом случае не менее пяти лет. Файлы записей отчетов, передаваемых электронным способом, могут храниться на электронных, магнитных или других носителях. Замечание: документ должен содержать подпись!

Форма представления Отчета определяется оценщиком и клиентом на основании инструкций и спецификаций конкретного задания на оценку.

Для всех отчетов об оценке вся необходимая документация должна храниться в рабочих файлах для обеспечения результатов и заключений оценки и должна сохраняться на период не менее 5-ти лет после завершения оценки.
^

5. Стандарт 3 (ЕСО 2003). Приложение 5. Примерные условия заключения договора , примерный перечень вопросов для проведения оценки

Содержание

Наименование и адрес оценщика

Дата отчета

Уважаемые господа,

Ниже приводится задание на оценку объекта для целей:

Объект оценки:

^ Источники информации: Дополнительная информация по юридическим вопросам,

Связанным с объектом оценки может быть получена от...., информация по вопросу

Бухгалтерского учета от....

^ Осмотр объект оценки: Организацию осмотра объекта обеспечит...

Классификация объекта оценки: Объект оценки может быть классифицирован

Следующим образом в зависимости от цели оценки: занятый собственником (для целей оценки бизнеса), инвестиционный (для целей определения доходности или отдачи на капитал), избыточный по отношению к бизнесу, котируемые акции, определенные как оборотный капитал и т.д.

^ Дата оценки: дата оценки, дата отчета и даты осмотра должна быть следующими:

Дополнительные требования: Требования относительно компетентности в соответствии с разделами ^ Стандарта 2. (04-15) настоящих стандартов (независимостью оценщика и страхование его профессиональной ответственности), использование ЕСО, дата завершения оценки и т.д.

^ Специфическое содержание отчета: Пожалуйста, обеспечьте следующее содержание отчета (следующий список не является исчерпывающим, а только примерным):

Описание: расположение, характер ремонта, транспортная доступность, дренаж участка, социально-экономические факторы и т.д.

^ Основание или базы оценки как они определены в Европейских стандартах
оценки:

Рыночная стоимость;

Стоимость при существующем использовании;

Стоимость при альтернативном использовании;

Амортизированные затраты замещения;

Стоимость при принудительной продаже;

Расчет стоимости при существующем использовании;

Оценка на дату в будущем или ретроспективная оценка, и т.д.

Оценка машин и оборудования.

^ Обзор рынка: включая оценку рыночного потенциала объекта недвижимости, потенциальных параметров изменения конъюнктуры рынка, существующих тенденций , устаревания, и т.д.

Предположения, включая доступность определение рыночного потенциала объекта оценки, предположения относительно наличия «гудвилла», ремонта, городского планирования, источники информации относительно сроков аренды, лицензий, проблем окружающей среды, и т.д.

Что касается проблем окружающей среды, то должны быть сделаны следующие предположения, которые Вы ни при каких обстоятельствах не должны менять:

Мы были проинструктированы, относительно того, что для целей данной оценки, не существует никаких загрязнений или что стоимость работы по дезактивации является несущественной величиной по отношении к величине стоимости объекта оценки;

Мы не имеем никакой информации о каком-либо исследовании или отчете, указывающей на присутствие загрязнений или опасных материалов;

Мы не выполняли никакого исследования о прошлом или будущем использовании земли под объектом оценки или окружающих земель, для установления факта загрязнения оцениваемого объекта при таких использованиях или от окружающих участков. Заключение о стоимости сделано на основании этих допущений;

Никакая ответственность не предполагается в случае обнаружения каких-либо загрязнений, ни за отсутствие экспертизы или научных знаний, необходимых для выявления загрязнений. Если впоследствии будет установлено, что загрязнение существует на оцененном объекте или на любом соседнем участке, или что возникли ограничения на использование объекта, которое может вызвать загрязнения, то во всех таких случаях итоговая стоимость может снизиться.

Относительно ремонта были сделаны следующие предположения:

Мы не выполняли какую-либо техническую экспертизу зданий, мы также не исследовали те части здания, которые закрыты или недоступны для осмотра. Мы считаем, что такие части здания находятся в исправном состоянии. Мы не можем выражать какое-либо мнение о состоянии не осмотренных частей объекта, и отчет не должен рассматриваться как подтверждение того, что каркас и несущая структура здания исправны.

Финансовые данные; Пожалуйста, приведите в отчете данные об аренде, стоимости строительства, денежном потоке, ставках дисконтирования и нормах доходности, при этом там, где это возможно, проведите соответствующие вычисления и анализ на чувствительность, риск и т.д.

Планы, фотографии и приложения: Пожалуйста, приложите к отчету все необходимые карты и планы местности, планы здания (если это необходимо), данные третьих лиц, а также документы различных согласований, лицензии, и т.д.

Публикация результатов, ответственность третьих лиц и конфиденциальности - возможности оценщика и контроль использования отчета заказчиком. Вы можете не согласиться формой данного параграфа, и в вашем отчете данное утверждение может быть сокращено. Однако вы должны принять следующие предложенные ограничения по отчету:

Ни целое, ни любая часть этого Отчета об оценке /сертификата об оценке ни или любые ссылки на данные документы не могут быть включены в любую публикацию, проспект или инструкцию, и изданы без письменного одобрения оценщиком формы и контекста такой публикации. Этот отчет является конфиденциальным для Вас и ваших

Профессиональных консультантов и может быть использован для единственной цели , заявленной выше. Мы не можем принимать никакую ответственность, если это отчет будет использован кем-либо еще для заявленных или иных целей.

Что касается конфиденциальности, то мы дополнительно требуем, чтобы никакая публикация или ссылка не были сделаны на основании этого отчета без нашего письменного согласия на форму и содержание.

^ Налогообложение и используемая валюта: Вы должны заявить о предположениях сделанных в отчете относительно налоговых последствий проведенной оценки. Вы должны предположить, что никакая ответственность перед налогами не возникает. Оценка будет представлена в валюте страны расположения объекта оценки, при этом пересчет в валюты других стран будет производиться по курсу на дату оценки

^ Оплата услуг оценщика: согласованная плата за вышеупомянутую работу

Составит Без учета командировочных расходов, карманных расходов, и НДС

Если у Вас возникнут какие-либо вопросы или по пунктам, изложенным в письме, то обратитесь к автору этого письма. Иначе подтвердите, пожалуйста, принятие Вами инструкций, содержащихся в данном письме.

Искренне ваш,

Название и должность (полностью).

Контрольный перечень оценки

Введение

Стандарт 9 подробно рассматривает вопросы, которые оценщик должен рассмотреть в своем отчете. Данный Стандарт должен читаться вместе со Стандартом 9. Следующее основные вопросы должны быть рассмотрены оценщиком при подготовке отчета по стоимости в использовании:

Задание, дата и цель оценки;

Основание на проведение оценки, включая тип и определение стоимости;

Возраст активов их классификация;

Идентификация активов, их местоположения, и дата и степень их осмотра;

Нормативная база;

Любые специальные предположения и ограничивающие условия;

Производства, машины и оборудование;

Сообщение о соответствии оценки стандартам ЕСО;

Другие вопросы, относящиеся к оценке.
^

6. ССО РОО 2-04-2005. Методология применения оценки. Оценка для финансовой отчетности

Текст данного стандарта приводится в сокращенном виде.

Определения Международных стандартов оценки

3.1. Рыночная стоимость. Расчетная денежная сумма, за которую состоялся бы обмен актива на дату оценки между заинтересованным покупателем и заинтересованным продавцом в результате коммерческой сделки после проведения надлежащего маркетинга, при которой каждая из сторон действовала бы, будучи хорошо осведомленной, расчетливо и без принуждения. (МСО 1, п. 3.1).

3.2. Амортизированные затраты замещения (АЗЗ). Нынешние затраты воспроизводства или замещения актива за вычетом физического износа и релевантных (имеющих отношение к делу) имеющих отношение к делу форм устаревания и оптимизации.

Улучшения. Здания, сооружения или изменения ландшафта, имеющие постоянный характер, и вовлекающие затраты труда и капитала, и имеющие целью улучшить полезность и стоимость имущества. Улучшения имеют различный характер использования и срок экономической жизни.

^ Специализированное имущество. Имущество, которое редко (если когда-либо) продается на открытом рынке, кроме как путем продажи бизнеса или организации, частью которых оно является из-за его уникальности, возникающей вследствие специализированного характера зданий, их конфигурации, размера, местоположения и иных обстоятельств.
^

Определения МСФО.

3.5. Справедливая стоимость. Сумма, за которую актив может быть обменен или могут быть погашены обязательства, в сделке между осведомленными и мотивированными сторонами, при условии свободной сделки (МСФО 16, п. 6).

3.6. Амортизируемая сумма. Затраты на создание/приобретение актива или иная сумма, подставляемая на место затрат в финансовых отчетах за вычетом ее остаточной стоимости (МСФО 16, п. 6).

3.7. Остаточная стоимость. Расчетная сумма, которую организация получила бы в настоящее время от реализации актива после вычета ожидаемых затрат по реализации, если бы актив уже имел возраст и состояние , ожидаемые в конце срока его полезной службы (МСФО 16,6.).

^ Имущество, занимаемое собственником. Имущество, которое держит собственник (или арендатор по договору финансовой аренды) для использования в производстве или поставках товаров или услуг, либо для административных целей. (МСФО 40,5).

^ Инвестиционное имущество. Имущество (земля или здание либо часть здания, либо и то и другое), которое держится (собственником или арендатором по договору финансовой аренды) для получения дохода от аренды или увеличения стоимости капитала или и того и другого, а не для:

А) использования в производстве или поставках товаров или услуг либо для
административных целей, либо

Б) продажи в ходе обычного бизнеса. (МСФО 40, 5.).

^ Учетная сумма. Величина, по которой актив отражается в балансе после вычитания
любой накопленной амортизации и накопленных убытков от ослабления
(МСФО 16, п.6; МСФО 36, п.6).

Амортизация (обесценение либо погашение). Систематическое распределение
амортизируемой суммы актива во времени его полезного использования. (МСФО 16,
п.6, МСФО 36, п.5).

^ Справедливая стоимость за вычетом затрат на продажу. Сумма, которую можно
получить от продажи актива или подразделения, приносящего денежный доход при
условии справедливой сделки между осведомленными и свободными сторонами, за
вычетом затрат на ее осуществление (МСФО 36, п.6).

^ Чистая стоимость реализации. Расчетная цена продажи в рамках обычного ведения
бизнеса за вычетом затрат на выполнение работы и предполагаемых затрат,
необходимых для продажи (МСФО 2, п.6). Чистая стоимость реализации относится к
чистой сумме, которую организация ожидает реализовать от продажи запасов в рамках
обычного ведения бизнеса. Справедливая стоимость отражает сумму, за которую те же
самые запасы можно было бы обменять в сделке между хорошо осведомленными и
мотивированными покупателями и продавцами на рынке. Первая соответствует
специфике организации, вторая - нет. Чистая стоимость реализации для запасов может
и не быть равной справедливой стоимости за вычетом затрат на продажу (МСФО 2,
п. 7).

^ Возмещаемая сумма. Возмещаемая сумма актива или подразделений, приносящих
денежный доход, является большей из двух величин:

Ее справедливой стоимости за вычетом затрат на продажу и ее стоимости в использовании (МСФО 36, п. 6).

^ Переоцененная сумма. Справедливая стоимость актива на дату переоценки за
вычетом любого последующего накопления амортизации и последующих
накопленных убытков от ослабления (МСФО 36, п. 31).

^ Основные средства. Осязаемые активы, которые:

А) находятся у предприятия для целей использования в производстве или поставок
другим для производства услуг или продуктов, для сдачи в аренду, или для
административных целей;

Б) как ожидается, будут использованы в течение более одного производственного
цикла (МСФО 16, п. 6).

^ Стоимость в использовании. Текущая стоимость будущих денежных потоков,
которая, как ожидается, будет получен от актива или подразделения, приносящего
денежные доходы (МСФО 36, п.6).
^

7. ССО РОО 3-11-2005ю Методическое руководство по оценке №11 (МР 11). Экспертиза оценок

Введение

1.1. Экспертиза оценки представляет собой экспертизу работы Оценщика, проводимая другим Оценщиком, выражающим независимое суждение.

1.2. В силу необходимости обеспечения точности, уместности и качества отчетов об оценках, экспертиза оценки стала составной частью профессиональной практики. В экспертизе оценки рассматриваются корректность, непротиворечивость, обоснованность и полнота оценки.

Экспертиза оценки может потребовать участия экспертов со специальными
знаниями в области строительства, доходов от имущества, в вопросах права и
налогов или проблем окружающей среды.

Экспертиза оценки обеспечивает проверку достоверности рассматриваемой
оценки с акцентом на:

очевидную адекватность и релевантность используемых данных и
наведенных справок;

Уместность применяемых методов и способов;

Проверку того, являются ли анализ, мнения и заключения уместными
и обоснованными;

Проверку того, является ли представленный продукт в целом
соответствующим Общепринятым принципам оценки или превосходит их.

1.3. Экспертизы оценок проводятся по разнообразным поводам, в том числе это:

1.3.1. комплексное обследование («дью дилидженс»), требуемое для финансовой
отчетности и управления активами;

Свидетельства экспертов в судебных разбирательствах и аналогичных ситуациях;

Основания для решений бизнеса

Определение того, соответствует ли отчет регулятивным требованиям, когда:

оценки используются как часть процесса ипотечного кредитования,
особенно ипотек, застрахованных и регулируемых государством;

Необходимо проверить, соответствовали ли Оценщики регулятивным
стандартам и требованиям в пределах своей юрисдикции.
^

Область применения

Требования в настоящем Международном руководстве применяются к разработке и отчетам об экспертизе оценок.

Соблюдение настоящего руководства возложено на Оценщика, который в рамках полномочий по надзору и управлению подписывает экспертное заключение об оценке, тем самым, принимая на себя ответственность за содержание настоящего экспертного заключения.

Определения

3.1. ^ Экспертиза оценки. Задание на оценку, которое охватывает ряд типов и целей. Основная черта, присущая всем экспертизам оценок, состоит в том, что Оценщик выносит беспристрастное суждение при рассмотрении работы другого Оценщика.

Экспертиза оценки может поддержать то же заключение о стоимости, подвергаемое экспертизе, или же ее результатом может быть несогласие с заключением относительно этой стоимости. Экспертизы оценки обеспечивают проверку достоверности по оценке , а также проверку работы Оценщика, который ее разработал, в том, что касается знаний, опыта и независимости Оценщика.

В некоторых государствах экспертиза оценки может также установить обновление, выполненное Оценщиком той же оценочной фирмы, которая провела первоначальную оценку.

Организации по оценке во всем мире проводят различие между разными типами экспертиз, например, административные экспертизы (экспертизы соблюдения), технические экспертизы, настольные экспертизы, полевые экспертизы, экспертизы, призванные гарантировать, что оценка проведена в соответствии с профессиональными стандартами (где принимаются базы оценки, используемые в рассматриваемой оценке), экспертизы, которые собирают общую рыночную информацию для поддержки или опротестования заключения о стоимости, и экспертизы, которые проверяют конкретные данные в рассматриваемой оценке с сопоставимыми данными из выборочной группы,

^ Административная экспертиза (экспертиза соблюдения). Экспертиза оценки, проводимая клиентом или пользователем услуг по оценке, как обеспечение должной добросовестности, когда оценка должна использоваться для целей принятия решений, таких, как андеррайтинг, покупка или продажа имущества. Оценщик может при случае проводить административную экспертизу для оказания помощи клиенту в выполнении этих функций. Административная экспертиза также предпринимается для гарантии, что оценка соответствует всем требованиям или превосходит все требования по соблюдению или указаниям конкретного рынка или превосходит их и, как минимум, соответствует Общепринятым принципам оценки (ОПО).

^ Техническая экспертиза. Экспертиза оценки, проводимая Оценщиком для формирования заключения относительно того, являются ли анализ, мнения и заключения в подвергнутом экспертизе отчете уместными, обоснованными и приемлемыми.

3.4. ^ Настольная экспертиза. Экспертиза оценки, ограниченная данными, представленными в отчете, которые могут или не могут быть подтверждены независимо. Обычно проводится с использованием контрольного списка пунктов. Рецензент проверяет точность расчетов, обоснованность данных, уместность методологии и соблюдение указаний клиента, регулятивных требований и профессиональных стандартов. См. также Полевая экспертиза.

^ Полевая экспертиза. Экспертиза оценки, которая включает обследование внешней части, а иногда и внутренней части рассматриваемого имущества и, возможно, обследование сопоставимых объектов имущества, для подтверждения данных, представленных в отчете. Обычно проводится с использованием контрольного списка, который охватывает пункты, проверяемые при настольной экспертизе, и может также включать подтверждение рыночных данных, исследования для сбора дополнительных данных и проверку программного обеспечения, используемого при подготовке отчета. См. также Настольная экспертиза.

^ Отчет аудитора. Письменное заявление, которое описывает сферу аудиторского
обследования, суммирует полученные сведения и выражает заключение аудитора
относительно точности финансового отчета при представлении финансового состояния компании за конкретно указанный период.
^

Взаимосвязь со стандартами финансовой отчетности

4.1. Взаимосвязь между стандартами финансовой отчетности и практикой оценки рассматривается в МПО 1.

Руководство

5.1. При разработке экспертизы оценки Оценщик-эксперт должен:

5.1.1. идентифицировать клиента и предполагаемых пользователей Экспертизы оценки, предполагаемое использование мнений и заключений Оценщика-эксперта и цель задания ; идентифицировать рассматриваемое имущество, дату Экспертизы оценки, оцениваемые в рассматриваемом отчете интересы в имуществе и собственности и дату действия заключения в рассматриваемом отчете и Оценщика (Оценщиков), которые завершили рассматриваемый отчет;

Идентифицировать пределы процесса экспертизы, который предстоит выполнить;

Идентифицировать все допущения и ограничительные условия в Экспертизе оценки;

Разработать заключение относительно полноты рассматриваемого отчета в пределах работы, применимой к заданию;

Разработать заключение относительно видимой адекватности и уместности данных и любых уточнений;

Разработать заключение относительно уместности используемых методов и способов и разработать причины для согласия или любого несогласия с рассматриваемым отчетом; и

Разработать заключение относительно того, являются анализ, мнения и заключения в рассматриваемой работе уместными, обоснованными и приемлемыми.

5.2. При изложении результатов экспертизы оценки Оценщик-эксперт должен:

Указать наименования клиента и предполагаемых пользователей; предполагаемое использование результатов задания и цель задания ;

Указать информацию, которая должна быть идентифицирована в соответствии с параграфами 5.1.1-5.1.4 (выше);

Заявить о характере, масштабах и подробности предпринятого процесса экспертизы;

Сформулировать мнения, причины и заключения, требуемые в параграфах 5.1.5-5.1.8 (выше);

Указать, включена ли вся относящаяся к делу информация;

Включить в отчет об экспертизе подписанное свидетельство.

5.3. Оценщик-эксперт должен рассматривать не события, затрагивающие имущество
или рынок, следующие за оценкой, а лишь информацию, которую можно было
легко получить на рынке во время оценки.

5.4. Оценщик-эксперт должен полностью объяснить причины согласия или несогласия с выводами отчета об оценке.

5.4.1. Там, где Оценщик-эксперт соглашается с выводами отчета об оценке, следует
полностью объяснить и раскрыть причины такого согласия.

Там, где Оценщик-эксперт не согласен с выводами отчета об оценке, следует полностью объяснить и раскрыть причины такого несогласия.

Там, где Оценщик-эксперт не обладает всеми фактами и информацией, на
которые опирался Оценщик, Оценщик-эксперт должен раскрыть ограничения
своих выводов.

5.5. Там, где сфера предпринятой работы достаточна для того, чтобы сформировать новую оценку, такая оценка должна соответствовать требованиям Международных стандартов оценки и Кодекса поведения МСО.
^

Дата вступления в силу

6.1. Настоящее Международное руководство по оценке вступило в силу 30 апреля
2003 года.

Приложение 3 (ECO 2003). Рецензирование отчетов об оценке другого оценщика

Введение

Рецензия на отчет об оценке отличается от самого отчета об оценке. Функцией рецензии является не непосредственная оценка стоимости объекта, а анализ содержания отчета об оценке.

Прежде, чем третье лицо будет проводить рецензирование отчета, ему необходимо
получить письменное разрешение от авторов отчета об оценке. Однако получить письменное разрешение не всегда практически возможно, например, в том случае, когда оценщик консультирует одного из участников торгов по вопросу различных аспектов содержания отчета об оценке, представленного компанией.

Выполнение рецензии на отчет состоит из проверки работы других оценщиков с целью определения соответствия полученных результатов требованиям ЕСО 2003 или любых других национальных стандартов, а также соответствия полученных результатов исходным данным, содержащимся в отчете, и другой известной информации.

Рецензирование оценки включает в себя написание отдельного отчета (рецензии),
который отражает результаты рецензирования. Содержание рецензии кроме информации
о проверке полноты и последовательности процедур оценки включает в себя также

Международный комитет по стандартам оценки имущества, МКСОИ (The International Valuation Standards Committee, IVSC) – международная неправительственная организация, образованная в 1981 г. В 1985 г. МКСОИ был включен в реестр членов Экономического и социального Совета ООН (ЭКОСОС). Стать членом МКСОИ возможно через национальные профессиональные общества и учреждения оценщиков, представляющие свои государства.

Главная цель МКСОИ – осознание профессиональными организациями оценщиков задач, стоящих при оценке имущества. Для этого эти организации должны состоять из достаточного числа членов, способных квалифицированно провести такую оценку.

Задачи МКСОИ – формулировка и публикация в общественных интересах Международных стандартов оценки, МСО (The International Valuation Standards, IVS) и практических рекомендаций по процедурам оценки имущества, а также их распространение в мировом масштабе; корректировка Стандартов с учетом мнений разных стран и выявление, по мере их возникновения, различий в формулировках стандартов и их применении; признание Стандартов оценки в международной бухгалтерской и другой финансовой отчетности.

Организации-члены сообщают Комитету обо всех существенных различиях между их национальными и международными стандартами для последующего ознакомления с ними мирового сообщества. , безусловно, обязаны действовать на законном основании и подчиняться всем законам и инструкциям, принятым там, где они практикуют.

Организации-члены МКСОИ взаимодействуют с контрольными и регулирующими органами, с общественными и с общественно-профессиональными ассоциациями для обеспечения соответствия проводимых оценок Стандартам и рекомендациям МКСОИ. Вместе с тем организации-члены призваны проводить в своих государствах образовательную и консультативную работу в области стандартов оценки имущества.

Стандарты оценки включают следующие разделы:

• вступительный раздел – Общие понятия и принципы оценки;
• МСО-1 – Рыночная стоимость как база оценки;
• МСО-2 – Базы оценки, отличные от рыночной стоимости;
• МСО-3 – Оценка для целей финансовой отчетности и смежной документации;
• МСО-4 – Оценка ссудного обеспечения, залога и обеспечения долговых обязательств;
• МСО-5 – Стоимость действующего предприятия как база оценки;
• МСО-РМЕ – Оценка производственных средств, машин и оборудования;
• МСО-IA – Оценка нематериальных активов;
• МСО-EXNR – Оценка минеральных ресурсов;
• МСО-ТТ – Оценка лесных ресурсов и лесных земель;
• МСО-Х – Учет в процессе оценки факторов окружающей среды;
• МСО-IPF – Оценка недвижимости, являющейся собственностью страховых компаний и пенсионных фондов.

Для деятельности МКСОИ особое значение имеет постоянная связь с International Accounting Standards Committee (Международным комитетом по стандартам бухгалтерского учета), International Federation of Accountants, IFAC (Международной федерацией бухгалтеров), International Auditing Committee (Международным комитетом по аудиторской деятельности), International Securities Market Association (Международной ассоциацией комиссий по ценным бумагам). В связи с этим в задачи МКСОИ входит консультативная деятельность по оценке имущества в контексте бухгалтерского учета, координирование стандартов и рабочих программ смежных профессиональных дисциплин в общественных интересах, тесное взаимодействие с перечисленными и другими международными организациями при определении, разработке и обнародовании новых стандартов.

Впервые опубликованные в 1985 г. и с тех пор неоднократно подвергавшиеся изменениям Международные стандарты оценки основываются на процессе исторического развития профессии оценщика, охватывающего многие десятилетия, и на работе МКСОИ. Новая редакция Стандартов отражает коллективную мысль, опыт и профессиональные суждения оценщиков более чем 45 стран мира.